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　　綠色建材的內涵是什么，中國為什么要推動(dòng)綠色建材下鄉？

　　秦占學(xué)：建材產(chǎn)品一般12年一個(gè)循環(huán)，中國建筑材料流通協(xié)會(huì )自2009年年初提出建材下鄉建議，該建議于2010年被寫(xiě)入中央1號文件，建材下鄉工作在全國開(kāi)展。該項工作開(kāi)展以來(lái)，取得了積極成效。如今，國務(wù)院六部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)綠色建材下鄉有重要意義：一是助力“雙碳”目標實(shí)現。綠色建材是綠色發(fā)展的要求，是“雙碳”目標的重要組成部分，鄉村有著(zhù)廣闊市場(chǎng)，推動(dòng)綠色建材下鄉對綠色發(fā)展有著(zhù)重要而深遠的意義。二是助力構建新發(fā)展格局。綠色建材下鄉有助于暢通內循環(huán)，激發(fā)鄉村消費潛力，讓鄉村生活更美好，實(shí)現更可持續的發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)綠色建材的壯大更符合全球綠色發(fā)展的需要，可以規避綠色壁壘，對中國更好推動(dòng)國內國際雙循環(huán)也有重要意義。三是鄉村和城鎮建設快速發(fā)展，越來(lái)越多已經(jīng)脫貧致富的鄉村家庭對綠色建材的需求和消費能力都在增強。中國啟動(dòng)建材下鄉工作已有12年，鄉村建設對建材產(chǎn)品的需求迎來(lái)新周期，尤其在經(jīng)濟發(fā)展相對較好的鄉村，更加安全、健康、環(huán)保的綠色建材受到越來(lái)越多的青睞。

　　孫星壽：第一，鄉村是中國建筑材料消費的主要市場(chǎng)之一。據統計，2020年中國農村建筑建設量為7億平方米，約占全國建筑建設量的1/4，建材市場(chǎng)規模6000億元，這還不包括未被納入統計范圍的鄉村自建房等。多年來(lái)，鄉村住房用建材普遍存在低端劣質(zhì)產(chǎn)品多、綠色建材應用慢等問(wèn)題，對鄉村居住環(huán)境造成不良影響，開(kāi)展綠色建材下鄉有利于改善居住環(huán)境，滿(mǎn)足人民生命健康和美好居住生活需要。

　　第二，民族要復興，鄉村必振興，綠色建材是鄉村振興的重要內容。2021年6月1日正式施行的《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》明確規定，“鼓勵農村住房建設采用新型建造技術(shù)和綠色建材”。提高鄉村建筑市場(chǎng)經(jīng)濟、適用、安全綠色建材的有效供給成為提高鄉村建筑居住品質(zhì)的重要支撐和保障。

　　第三，綠色建材是中國綠色經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，具有極大的碳減排和市場(chǎng)發(fā)展潛力。推動(dòng)綠色建材下鄉，是引導鄉村綠色發(fā)展、促進(jìn)鄉村建筑領(lǐng)域碳達峰碳中和的必由之路。

　　第四，開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)有利于進(jìn)一步擴大國內消費，提振工業(yè)經(jīng)濟，為穩定經(jīng)濟大盤(pán)提供支撐。

　　蘇 綸：本世紀初，中國環(huán)保和建材工業(yè)領(lǐng)域的管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構提出了綠色建材的概念并開(kāi)始實(shí)施發(fā)展綠色建材戰略。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，目前業(yè)內普遍認為綠色建材是指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、少用天然資源和能源、大量使用工業(yè)或城市固態(tài)廢棄物生產(chǎn)的無(wú)毒害、無(wú)污染、無(wú)放射性、有利于環(huán)境保護和人體健康的建筑材料。

　　當前，中國推動(dòng)綠色建材下鄉的現實(shí)意義在于擴內需、促消費，助力經(jīng)濟穩定恢復。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，綠色建材在發(fā)達地區和城市已經(jīng)普及，在相對落后地區特別是相對落后的縣鄉農村仍然消費不足。推動(dòng)綠色建材進(jìn)入具有很大消費潛力的縣鄉農村市場(chǎng)，有利于建材企業(yè)的平穩持續發(fā)展。綠色建材下鄉可以改善鄉村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，助力鄉村振興和建設美好幸福鄉村目標實(shí)現；綠色建材下鄉還將促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)的綠色轉型，讓建材產(chǎn)業(yè)為國家生態(tài)文明建設和“雙碳”目標的實(shí)現作出更大貢獻。

　　劉 冀：綠色建材的概念提出已有多年，2014年由住建部、工信部聯(lián)合印發(fā)的《綠色建材評價(jià)標識管理辦法》界定了“綠色建材”的內涵，即在全生命周期內可減少對天然資源消耗和減少生態(tài)環(huán)境影響，具有“節能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。

　　綠色建材認證是綠色產(chǎn)品認證的重要組成部分，其前身是2016年開(kāi)啟的綠色建材評價(jià)標識工作，2021年5月1日實(shí)現向綠色建材產(chǎn)品認證切換。2021年6月16日，中國國檢測試控股集團股份有限公司頒發(fā)了國內首張綠色建材產(chǎn)品認證證書(shū)，標志著(zhù)中國綠色建材產(chǎn)品認證工作從頂層設計走向了實(shí)務(wù)操作階段。被納入首批綠色建材認證范圍的產(chǎn)品共涉及圍護結構及混凝土類(lèi)、門(mén)窗幕墻及裝飾裝修類(lèi)、防水密封及建筑涂料類(lèi)、給排水及水處理設備類(lèi)、暖通空調及太陽(yáng)能利用與照明類(lèi)、其他設備類(lèi)6大類(lèi)51小類(lèi)，評價(jià)標準指標覆蓋了從產(chǎn)品的原材料開(kāi)采、生產(chǎn)、使用到廢棄、循環(huán)再利用等全生命周期，綠色建材產(chǎn)品采取分級認證模式和符合性評價(jià)，由低到高分為一星級、二星級和三星級。

　　當然，綠色是相對的概念，其發(fā)展是動(dòng)態(tài)的、持續的過(guò)程，綠色建材認證的標準也會(huì )隨著(zhù)國家綠色低碳工作的深入開(kāi)展而逐步提高。就當前而言，消費者可以認準綠色建材認證標志，根據需要放心選購通過(guò)不同認證級別的綠色建材。在綠色建材下鄉過(guò)程中，未獲得綠色建材認證的產(chǎn)品可以加快參與綠色認證，盡快參與到綠色建材下鄉活動(dòng)中來(lái)。

　　當前，中國綠色建材的供應條件如何，鄉村對綠色建材的需求將創(chuàng )造哪些機遇？

　　孫星壽：據測算，未來(lái)15年內，中國農村至少需要改造或新建建筑面積260億平方米的農村住房，如果按住建部推出的宜居型農房標準估算，從設計到土建、室內工程完工（包括簡(jiǎn)單裝修）全部選用綠色建材，則每年可帶動(dòng)綠色建材消費2.1萬(wàn)億元，按拉動(dòng)系數1.2計，每年可帶動(dòng)其他投資2.5萬(wàn)億元。通過(guò)我們對全國各?。▍^、市）鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、農村危房改造、農村環(huán)境治理、特色小鎮、廁所革命政策及相關(guān)建設規范、技術(shù)導則和地方標準的梳理匯總，在鄉村振興戰略的推進(jìn)過(guò)程中，包括預拌混凝土、衛生陶瓷、建筑陶瓷、給排水管、污水處理設備、涂料、墻體材料、預拌砂漿、節能門(mén)窗等十種建材產(chǎn)品將會(huì )有較大市場(chǎng)需求。其中，節能門(mén)窗、輕型保溫砌塊（磚）、陶瓷薄磚、節水潔具、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品的推廣前景可期。此外，經(jīng)濟條件較好的鄉村地區輕鋼結構的新型房屋的推廣使用也有較大潛力。

　　從供給端來(lái)看，中國持續開(kāi)展綠色建材評價(jià)認證工作，目前已成立了綠色建材產(chǎn)品認證技術(shù)委員會(huì )，批準了國建聯(lián)信、國檢集團、方圓認證等國內具有影響力的第三方認證機構。截至目前，已有60家左右的機構獲批綠色產(chǎn)品認證（建材類(lèi)）或綠色建材產(chǎn)品認證資質(zhì)，發(fā)放綠色建材產(chǎn)品認證證書(shū)近2000張，獲證企業(yè)近1000家。獲證產(chǎn)品基本覆蓋了鄉村振興需求較大的建材產(chǎn)品，且具備質(zhì)量可靠、節能低碳、安全性好等優(yōu)勢，參與認證的第三方機構及生產(chǎn)企業(yè)具有易于監管、便于追溯的特點(diǎn)。

　　秦占學(xué)：鄉村是建材的重要市場(chǎng)，鄉村對綠色建材有著(zhù)廣闊市場(chǎng)需求。推動(dòng)綠色建材下鄉，不僅可以滿(mǎn)足鄉村當前的巨大市場(chǎng)需求，還打開(kāi)了一扇機遇之門(mén)。開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)可以提升鄉村家庭對綠色建材的認知，提升鄉村對綠色建材的認可度，增強綠色建材對鄉村的供給，建立和完善更加便利的綠色建材消費體系，促進(jìn)鄉村市場(chǎng)升級，進(jìn)一步培育和激活鄉村對綠色建材的消費潛力，隨著(zhù)鄉村經(jīng)濟發(fā)展，可以螺旋式地、持續性地創(chuàng )造出更大市場(chǎng)需求。開(kāi)拓這片廣闊市場(chǎng)，需要堅持長(cháng)遠眼光，加強頂層設計，切不可急功近利。具體而言，要讓鄉村家庭能消費、愿消費、敢消費、便利消費。在推動(dòng)綠色建材下鄉的過(guò)程中，只有政府和市場(chǎng)兩只手協(xié)同發(fā)揮作用，才能達到應有效果。

　　劉 冀：從供給端來(lái)看，近一年來(lái)，各機構已頒發(fā)的綠色建材認證證書(shū)已覆蓋主要建材產(chǎn)品，這一工作仍在穩步開(kāi)展中。“十四五”時(shí)期，綠色建材在城鎮新建建筑中的應用比例將顯著(zhù)提高。綠色建材產(chǎn)品認證作為建材行業(yè)可持續發(fā)展的體檢證、身份證和通行證的作用將更加凸顯，建材產(chǎn)品乃至建材企業(yè)綠色化進(jìn)程將加快推進(jìn)，為綠色建材下鄉提供更加充足、豐富、優(yōu)質(zhì)的供給。

　　就需求端而言，一是在新鄉村建設政府采購等方面，綠色建材會(huì )成為招投標的主要要求之一，蘊藏著(zhù)巨大市場(chǎng)需求和潛力。二是對鄉村消費者而言，綠色建材由于具有高品質(zhì)的特征，如環(huán)保健康，安全耐久等，可以提升消費者的生活品質(zhì)。伴隨鄉村經(jīng)濟發(fā)展和消費需求升級，年輕消費群體的崛起和消費理念的更新，市場(chǎng)需求越來(lái)越大。同時(shí)，鄉村消費者在更好了解綠色建材的優(yōu)勢、識別綠色建材的方法、綠色建材采購避坑等方面存在信息需求。作為認證機構，我們將加強綠色建材認證的應用和普及，當然也需要全社會(huì )的共同努力。

　　推動(dòng)綠色建材下鄉，要如何更好發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用？

　　孫星壽：為全面統籌做好綠色建材下鄉工作，積極調動(dòng)各方面力量，《關(guān)于開(kāi)展2022年綠色建材下鄉活動(dòng)的通知》提出了“部門(mén)指導、市場(chǎng)主導”的工作原則，明確了政府和市場(chǎng)的角色。結合以往工作經(jīng)驗，根據《通知》要求，本次活動(dòng)應著(zhù)重做好幾個(gè)方面的設計：一是充分調動(dòng)市場(chǎng)各參與方的積極性。二是壓實(shí)各方責任，保證產(chǎn)品質(zhì)量。三是加強產(chǎn)品質(zhì)量監督，做好消費維權工作。

　　秦占學(xué)：一方面要更好地發(fā)揮政府引導作用，包括政策引導、市場(chǎng)規范、服務(wù)優(yōu)化等，要避免短期性的消費刺激，形成一攬子的政策體系來(lái)可持續推動(dòng)綠色建材下鄉；另一方面要發(fā)揮市場(chǎng)在綠色建材等資源配置中的決定性作用，比如為鄉村消費者提供更加充分更加多元的選擇，讓各類(lèi)綠色建材在全國大市場(chǎng)充分流通，讓千家萬(wàn)戶(hù)能夠選購到最符合需要的綠色建材產(chǎn)品。作為協(xié)會(huì )，我們愿意充分發(fā)揮作用，同時(shí)呼吁符合條件的?。▍^、市）或縣市、企業(yè)積極參與，我們愿意提供更多服務(wù)和幫助，推動(dòng)綠色建材走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

　　劉 冀：綠色建材認證有嚴格、完備的制度和流程要求。綠色建材下鄉工作開(kāi)展后，隨著(zhù)市場(chǎng)對綠色建材的認可和需求更加旺盛，建材企業(yè)也將加快產(chǎn)品綠色化步伐，這給綠色認證工作帶來(lái)新契機。國檢集團作為中國綠色產(chǎn)品認證建材組組長(cháng)單位，將加大資源投入，確保在滿(mǎn)足各類(lèi)要求的基礎上，更加高效地為建材企業(yè)提供認證服務(wù)，為綠色建材下鄉和鄉村振興等工作作出貢獻。在綠色建材評價(jià)標準方面，國檢集團在住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心的統一安排下，已編制完成發(fā)布了17項，在編20余項，后續也將加快編制進(jìn)度，為綠色建材評價(jià)標準建設提供有力支撐。

　　蘇 綸：《通知》已明確，政府主要提供指導，在進(jìn)行市場(chǎng)監管、維護公平競爭、借助行業(yè)協(xié)會(huì )力量編制綠色建材產(chǎn)品和企業(yè)目錄、宣傳綠色建材標準及綠色建材環(huán)保家居消費理念等方面發(fā)揮作用。20多年來(lái)，綠色建材都是通過(guò)遍布全國的建材家居市場(chǎng)從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入消費領(lǐng)域，建材家居市場(chǎng)主要發(fā)揮了綠色建材環(huán)保家居理念及綠色建材標準宣傳，綠色建材展示銷(xiāo)售、品牌推廣，綠色環(huán)保裝修設計施工服務(wù)等作用。

　　為何要采用試點(diǎn)方式推廣，何時(shí)可以全面推開(kāi)？

　　孫星壽：本次活動(dòng)采取“試點(diǎn)先行”的辦法，重點(diǎn)在有意愿、有條件的?。▍^、市）試點(diǎn)開(kāi)展，鼓勵各地結合實(shí)際，豐富下鄉建材品種。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、認證機構等第三方通過(guò)舉辦公益宣講、專(zhuān)場(chǎng)、巡展等線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)帶動(dòng)節能低碳、安全性好、性?xún)r(jià)比高的綠色建材下鄉，總結先進(jìn)經(jīng)驗和做法，形成可復制、可推廣的綠色建材推廣應用典型模式。本年度的活動(dòng)將結合各地綠色建材評價(jià)認證工作開(kāi)展情況、地方消費水平、氣候區分布、工作積極性等因素，選擇5個(gè)以上省級行政區作為試點(diǎn)活動(dòng)地區。目前，諸多?。▍^、市）表達出較強的試點(diǎn)意愿。同時(shí)，考慮疫情影響及消費習慣，工作推進(jìn)小組也將廣泛發(fā)動(dòng)媒體、各參與方的力量進(jìn)行系統性宣傳，真正形成引導綠色建材產(chǎn)品消費的輿論導向，采用線(xiàn)上線(xiàn)下同步進(jìn)行的方式開(kāi)展活動(dòng)，為綠色建材產(chǎn)品的展示、宣傳、推廣、流通、服務(wù)提供全方位支撐。

　　一年來(lái)，通過(guò)在全國層面和試點(diǎn)?。▍^、市）的工作，一方面要形成由部門(mén)統籌、各機構協(xié)同推進(jìn)的綠色建材下鄉活動(dòng)長(cháng)效工作機制。另一方面，也希望在試點(diǎn)?。▍^、市）層面可以形成一批可借鑒、可復制的綠色建材下鄉推廣經(jīng)驗，為今后在全國進(jìn)一步擴大綠色建材下鄉活動(dòng)的范圍奠定基礎。此外，希望通過(guò)活動(dòng)的示范效應帶動(dòng)綠色建材推廣應用，在全社會(huì )范圍內引導形成綠色建材消費理念，打造綠色建材產(chǎn)品整體品牌，支撐建材、建筑領(lǐng)域碳達峰碳減排目標實(shí)現和工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。

　　秦占學(xué)：綠色建材的推廣無(wú)論對綠色發(fā)展還是鄉村消費者來(lái)說(shuō)都是好事，但推廣起來(lái)通過(guò)試點(diǎn)循序漸進(jìn)地推動(dòng)，這是符合實(shí)際情況的現實(shí)考量：一是中國各?。▍^、市）乃至各地不同的鄉村發(fā)展狀況不均衡，且鄉村發(fā)展的階段各不相同，因此要防止“一刀切”。比如江浙等有些地方的鄉村，其經(jīng)濟條件和對綠色建材的需求都有基礎，推廣起來(lái)既符合實(shí)際也更為水到渠成。而有些剛實(shí)現脫貧的鄉村地區如果太強調綠色建材，并不符合實(shí)際，很難達到預期效果，也容易對這些地方的發(fā)展造成傷害。這些地方需要以時(shí)間換空間，等條件逐步成熟之后再大規模漸次推廣。當然，對于尚未整體成熟的鄉村市場(chǎng)，如果條件合適的家庭也可以積極選擇綠色建材，提升生活品質(zhì)。二是綠色建材下鄉并非只要提供綠色建材和補貼這么簡(jiǎn)單，它是一個(gè)系統性工程，需要逐步累積經(jīng)驗，不斷豐富和完善政策體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系等，逐步探索，穩步推進(jìn)。三是漸次發(fā)展既是綠色發(fā)展的規律性認知，也符合實(shí)際情況，從試點(diǎn)到試點(diǎn)擴大再到廣泛推開(kāi)需要時(shí)間，也需要因發(fā)展水平而定。（來(lái)源：中國商務(wù)新聞網(wǎng)）

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