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　　2020年9月，財政部、住建部發(fā)文，南京被正式確定為首批六個(gè)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市之一。經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)，已基本形成了系統性、全塊鏈、多部門(mén)協(xié)同的組織管理機制，構建了符合南京實(shí)際、多屬性集成的政策標準體系，探索了帶量采購推動(dòng)綠色建材成本管控的新模式，建立了入庫登記與減碳計算“多算合一”監管服務(wù)平臺，引導和培育了一批涵蓋多品類(lèi)、減碳效果明顯的低碳綠色建材產(chǎn)品。

　　注重本土特色  做好頂層設計

　　南京市政府高度重視試點(diǎn)城市工作，建立了市財政局、市建委等15個(gè)部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì )議制度，統一協(xié)調推進(jìn)試點(diǎn)工作。結合我市綠色建材推廣應用實(shí)際，圍繞發(fā)展綠色建筑，以綠色建材的推廣應用帶動(dòng)綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展，主管部門(mén)起草了《南京市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并由市政府發(fā)布，明確了健全標準制度、建立綠色建材產(chǎn)品目錄、開(kāi)發(fā)監管平臺等8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，并按職能分工明確主體責任部門(mén)、責任單位和完成時(shí)限。

　　在做好頂層設計的過(guò)程中，全市因地制宜制定出臺了南京市綠色建材技術(shù)要求，發(fā)布了3個(gè)大類(lèi)共105個(gè)建材產(chǎn)品綠色標準；開(kāi)發(fā)綠色建材采信平臺，發(fā)布6批累計205家企業(yè)、471個(gè)綠色建材產(chǎn)品登記信息；促進(jìn)綠色建材分級認證工作，本地取得綠色建材認證企業(yè)13家，認證產(chǎn)品52個(gè)，獲批獎補資金共125萬(wàn)元；征集并下達綠色建材試點(diǎn)項目39個(gè)，總建筑面積達438萬(wàn)平方米。目前9個(gè)項目完工，按照南京市出臺的綠色建材應用比例計算方法進(jìn)行核驗，均符合示范要求，其中8個(gè)項目獲批獎補資金143.2萬(wàn)元。

　　為引導和培育一批減碳、涵蓋多品類(lèi)的綠色低碳建材產(chǎn)品，南京市各家技術(shù)支撐單位積極響應政府號召，市質(zhì)檢院成為南京市首家綠色建材分級認證機構，致力于為本地綠色建材認證開(kāi)展服務(wù)；夏熱冬冷地區認證技術(shù)委員會(huì )充分發(fā)揮技術(shù)和專(zhuān)家優(yōu)勢，對綠色建材技術(shù)導則制定、產(chǎn)品應用等方面予以強有力的技術(shù)支撐，組織以南京本地企業(yè)為主，輻射銷(xiāo)售范圍內的周邊企業(yè)積極參與國家綠色建材標準的編制。

　　“多算合一”上線(xiàn)  減碳效果可量化

　　使用綠色建材后，對減少碳排放、推進(jìn)建筑節能究竟起到什么樣的效果？從市綠色建筑與綠色建材發(fā)展中心了解到，結合試點(diǎn)工作，我市已在南京市婦幼保健院丁家莊院區試用“多算合一”系統。

　　“多算合一”即通過(guò)一個(gè)綠色建材采用應用管理服務(wù)平臺，實(shí)現工程項目“綠色建材應用占比”“綠色建材應用減碳量計算”“建設全過(guò)程碳排放計算”“建筑能效碳排放測評”“工程項目建材應用抽檢報告”等多個(gè)關(guān)鍵指標的計算并出具區塊鏈報告。實(shí)現綠色建材“來(lái)源可追溯、去向可查證、數據不可篡改、責任可追究”的監管目標，幫助建設項目單位形成“可計算、可追溯、可考核、可交易”的建筑碳資產(chǎn)數據。南京市婦幼保健院丁家莊院區占地面積9萬(wàn)平方米，總建筑面積29.4萬(wàn)平方米，具有體量大、用材品種豐富、建設標準高的特點(diǎn)。項目按照綠色建筑三星級標準設計建造，不僅是政府采購支持綠色建材提升建筑品質(zhì)試點(diǎn)項目，還是綠色建筑高品質(zhì)示范等多類(lèi)型融合示范項目，有利于探索綠色建材對綠色建筑的貢獻。經(jīng)過(guò)半年多的協(xié)調、驗算、試驗、整合，目前已基本探索出相對成熟的南京市建筑建材領(lǐng)域碳核算示范典型成果。通過(guò)“多算合一”探索工作，量化了綠色建材在生產(chǎn)和使用過(guò)程中的減碳指標，印證了綠色建材對建設工程全生命周期降碳的重要貢獻，明確了綠色建材的推廣使用將是建設領(lǐng)域“碳達峰、碳中和”工作的破局點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。

　　在綠色建材推廣過(guò)程中，使用綠色建材會(huì )產(chǎn)生一定的造價(jià)增量，為減輕這一壓力，我市積極探索對部分通用性強、技術(shù)規格統一、采購規模大的綠色建材，按照“量?jì)r(jià)掛鉤”原則探索推動(dòng)帶量采購，實(shí)現“以量換價(jià)”，降低使用綠色建材建造綠色建筑帶來(lái)的新增成本。在聯(lián)席會(huì )議辦公室指導下，將南京安居保障房建設發(fā)展有限公司作為首批帶量采購主體單位，選擇對涂料產(chǎn)品開(kāi)展采購。在采購程序上打破“一立項、一招標”模式，整合所有項目中需要使用的涂料產(chǎn)品數量。此次招標合同估算價(jià)為1200萬(wàn)元，實(shí)際中標價(jià)為923.8萬(wàn)元，資金節約率達23%，消除了可能由于使用綠色建材帶來(lái)的造價(jià)上升的顧慮，初步實(shí)現了“以量壓價(jià)、以量提質(zhì)”的工作目標。在此基礎上，下一步將從保溫材料、涂料、市政污水管、分戶(hù)門(mén)、電纜和鋼材等規格型號相對統一、采購量大、標準性強的綠色建材產(chǎn)品入手，組成跨部門(mén)、跨集團、跨項目的采購聯(lián)合體，實(shí)行統一招標、分別驗收，質(zhì)量控制和履約付款責任不變，實(shí)現“以量壓價(jià)、以量提質(zhì)”，逐步形成具有南京特色的可復制、可推廣的綠色建材帶量采購新模式。

　　南京再入試點(diǎn)名單  發(fā)展步伐加快

　　在國家提出碳達峰碳中和的戰略背景下，各級政府及部門(mén)密集發(fā)布與“雙碳”有關(guān)的相關(guān)指導性文件和要求，經(jīng)過(guò)前兩年的試點(diǎn)工作，我市深刻認識到綠色建材的推廣應用是城鄉建設領(lǐng)域“雙碳”工作的重要內容，是能否在既定時(shí)間實(shí)現“雙碳”任務(wù)的關(guān)鍵路徑。

　　今年10月，財政部、住建部、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》，決定進(jìn)一步擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍，并提出了新的工作任務(wù)和要求。南京此次又入選試點(diǎn)名單，在總結階段試點(diǎn)成果和經(jīng)驗的基礎上，我市將結合第二批試點(diǎn)工作要求，準備在下一階段聯(lián)合多部門(mén)出臺推廣綠色建材具體要求。明確不同綠色建筑等級對應綠色建材使用的比例要求：建議在政府投資的民用和工業(yè)建筑工程中，預拌混凝土、預拌砂漿、圍護結構材料、建筑涂料、防水卷材等應采購使用綠色建材；繼續推廣“帶量采購”模式，打破建筑工程招投標和綠色建材政府集中采購環(huán)節攀籬，降低綠色建材使用增量成本；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的高效作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升綠色建材市場(chǎng)需求。

　　綠色建材認證工作將繼續加快步伐，對于明確綠色建材認證標準體系的建材產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極取得綠色建材認證，采信綠色建材認證結果；加快引導培育綠色建材認證機構；同時(shí)加強綠色建材機構的培育和監管，提升性能指標檢測能力和服務(wù)水平。

　　市綠色建筑與綠色建材發(fā)展中心相關(guān)負責人介紹，通過(guò)政府采購支持綠色建材試點(diǎn)工作的開(kāi)展，目前業(yè)內對綠色建材的概念和意義形成了一定的共識和認可，但仍存在宣傳范圍不廣、力度不夠、認知度不高的情況。下一步將加強對綠色建材的宣傳推廣力度，注重生產(chǎn)、采購、使用等多環(huán)節、多渠道、分層次、有側重的宣傳推廣，提高各領(lǐng)域主管部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、采購單位、建設單位等主體對綠色建材推廣使用的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。（來(lái)源：南京日報）

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