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住建部I2019裝配式建筑行業(yè)發(fā)展報告（最新、權威）
發(fā)布時(shí)間：2020-06-11 09:06
2019裝配式建筑發(fā)展概況
為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號），根據各?。ㄗ灾螀^、直轄市）裝配式建筑統計數據，結合對裝配式建筑發(fā)展情況的調研和評估工作，對2019年全國裝配式建筑發(fā)展情況報告如下。
一、總體發(fā)展情況
（一） 發(fā)展規模情況
據統計，2019年全國新開(kāi)工裝配式建筑4.2億m²，較2018年增長(cháng)45%，占新建建筑面積的比例約為13.4%。2019年全國新開(kāi)工裝配式建筑面積較2018年增長(cháng)45%，近4年年均增長(cháng)率為55%。
總的來(lái)看，近年來(lái)裝配式建筑呈現良好發(fā)展態(tài)勢，在促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)城鄉建設領(lǐng)域綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
重點(diǎn)推進(jìn)地區引領(lǐng)發(fā)展，其他地區也呈規?；l(fā)展局面。根據文件劃分，京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大城市群為重點(diǎn)推進(jìn)地區，常住人口超過(guò)300萬(wàn)的其他城市為積極推進(jìn)地區，其余城市為鼓勵推進(jìn)地區。2019年，重點(diǎn)推進(jìn)地區新開(kāi)工裝配式建筑占全國的比例為47.1%，積極推進(jìn)地區和鼓勵推進(jìn)地區新開(kāi)工裝配式建筑占全國比例的總和為52.9%,裝配式建筑在東部發(fā)達地區繼續引領(lǐng)全國的發(fā)展，同時(shí)，其他一些省市也逐漸呈規?；l(fā)展局面。上海市2019年新開(kāi)工裝配式建筑面積3444萬(wàn)m²，占新建建筑的比例達86.4%；北京市1413萬(wàn)m²，占比為26.9%；湖南省1856萬(wàn)m²，占比為26%；浙江省7895萬(wàn)m²，占比為25.1%。江蘇、天津、江西等地裝配式建筑在新建建筑中占比均超過(guò)20%。
從近三年的統計情況上來(lái)看，重點(diǎn)推進(jìn)地區新開(kāi)工裝配式建筑面積分別為7511萬(wàn)m2、13538萬(wàn)m2、19678萬(wàn)m2，占全國的比例分別為47.2%、46.8%、47.1%，這些地區裝配式建筑政策措施支持力度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好，形成了良好的政策氛圍和市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
從結構形式看，依然以裝配式混凝土結構為主，在裝配式混凝土住宅建筑中以剪力墻結構形式為主。2019年，新開(kāi)工裝配式混凝土結構建筑2.7億m²，占新開(kāi)工裝配式建筑的比例為65.4%；鋼結構建筑1.3億m²,占新開(kāi)工裝配式建筑的比例為30.4%；木結構建筑242萬(wàn)m²，其他混合結構形式裝配式建筑1512萬(wàn)平方米。
（四） 建筑類(lèi)型應用情況
近年來(lái)，裝配式建筑在商品房中的應用逐步增多。2019年新開(kāi)工裝配式建筑中，商品住房為1.7億m²，保障性住房0.6億m²，公共建筑0.9億m²，分別占新開(kāi)工裝配式建筑的40.7%、14%和21%。在各地政策支持引領(lǐng)下，特別是將裝配式建筑建設要求列入控制性詳細規劃和土地出讓條件，有效推動(dòng)了 裝配式建筑 的發(fā)展。
自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》出臺后，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）均出臺了推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)政策文件。2016年-2019年，31省、自治區、直轄市出臺裝配式建筑相關(guān)政策文件的數量分別為33、157、235、261個(gè)，不斷完善配套政策和細化落實(shí)措施。特別是各項經(jīng)濟激勵政策和技術(shù)標準為推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展提供了制度保障和技術(shù)支撐。
（六） 技術(shù)標準支撐情況
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累，裝配式混凝土建筑形成了多種類(lèi)型的技術(shù)體系，建立了結構、圍護、設備管線(xiàn)、裝修相互協(xié)調的相對完整產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，住房和城鄉建設部發(fā)布了《裝配式混凝土建筑技術(shù)體系發(fā)展指南（居住建筑）》，科學(xué)引導各地裝配式混凝土技術(shù)發(fā)展方向。一些龍頭企業(yè)的鋼結構住宅試點(diǎn)項目為鋼結構住宅發(fā)展提供了實(shí)踐探索和積累。2016-2019年，31個(gè)省、自治區、直轄市出臺裝配式建筑相關(guān)標準規范的數量分別為95、95、89、110個(gè)，為裝配式建筑發(fā)展提供了扎實(shí)的技術(shù)支撐。
（七） 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況
在政策驅動(dòng)和市場(chǎng)引領(lǐng)下，裝配式建筑的設計、生產(chǎn)、施工、裝修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)能力快速提升，同時(shí)還帶動(dòng)了構件運輸、裝配安裝、構配件生產(chǎn)等新型專(zhuān)業(yè)化公司發(fā)展。據統計，2019年我國擁有預制混凝土構配件生產(chǎn)線(xiàn)2483條，設計產(chǎn)能1.62億m³；鋼結構構件生產(chǎn)線(xiàn)2548條，設計產(chǎn)能5423萬(wàn)噸。新開(kāi)工裝配化裝修建筑面積由2018年的699萬(wàn)m²增長(cháng)為2019年的4529萬(wàn)m²。
為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號），根據各?。ㄗ灾螀^、直轄市）裝配式建筑統計數據，結合對裝配式建筑發(fā)展情況的調研和評估工作，對2019年全國裝配式建筑發(fā)展情況報告如下。
一、總體發(fā)展情況
（一） 發(fā)展規模情況
據統計，2019年全國新開(kāi)工裝配式建筑4.2億m²，較2018年增長(cháng)45%，占新建建筑面積的比例約為13.4%。2019年全國新開(kāi)工裝配式建筑面積較2018年增長(cháng)45%，近4年年均增長(cháng)率為55%。
總的來(lái)看，近年來(lái)裝配式建筑呈現良好發(fā)展態(tài)勢，在促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)城鄉建設領(lǐng)域綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
圖1 2016-2019年全國裝配式建筑新開(kāi)工建筑面積
（二） 各區域發(fā)展情況重點(diǎn)推進(jìn)地區引領(lǐng)發(fā)展，其他地區也呈規?；l(fā)展局面。根據文件劃分，京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大城市群為重點(diǎn)推進(jìn)地區，常住人口超過(guò)300萬(wàn)的其他城市為積極推進(jìn)地區，其余城市為鼓勵推進(jìn)地區。2019年，重點(diǎn)推進(jìn)地區新開(kāi)工裝配式建筑占全國的比例為47.1%，積極推進(jìn)地區和鼓勵推進(jìn)地區新開(kāi)工裝配式建筑占全國比例的總和為52.9%,裝配式建筑在東部發(fā)達地區繼續引領(lǐng)全國的發(fā)展，同時(shí)，其他一些省市也逐漸呈規?；l(fā)展局面。上海市2019年新開(kāi)工裝配式建筑面積3444萬(wàn)m²，占新建建筑的比例達86.4%；北京市1413萬(wàn)m²，占比為26.9%；湖南省1856萬(wàn)m²，占比為26%；浙江省7895萬(wàn)m²，占比為25.1%。江蘇、天津、江西等地裝配式建筑在新建建筑中占比均超過(guò)20%。
從近三年的統計情況上來(lái)看，重點(diǎn)推進(jìn)地區新開(kāi)工裝配式建筑面積分別為7511萬(wàn)m2、13538萬(wàn)m2、19678萬(wàn)m2，占全國的比例分別為47.2%、46.8%、47.1%，這些地區裝配式建筑政策措施支持力度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好，形成了良好的政策氛圍和市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
圖2 近3年三類(lèi)地區裝配式建筑新開(kāi)工面積
（三） 結構類(lèi)型發(fā)展情況從結構形式看，依然以裝配式混凝土結構為主，在裝配式混凝土住宅建筑中以剪力墻結構形式為主。2019年，新開(kāi)工裝配式混凝土結構建筑2.7億m²，占新開(kāi)工裝配式建筑的比例為65.4%；鋼結構建筑1.3億m²,占新開(kāi)工裝配式建筑的比例為30.4%；木結構建筑242萬(wàn)m²，其他混合結構形式裝配式建筑1512萬(wàn)平方米。
圖3 2019年新開(kāi)工裝配式建筑按結構形式分類(lèi)
2019年，住房和城鄉建設部批復了浙江、山東、四川、湖南、江西、河南、青海7個(gè)省開(kāi)展鋼結構住宅試點(diǎn)，指導地方明確了試點(diǎn)目標、范圍以及重點(diǎn)工作任務(wù)，組織制定了具體試點(diǎn)工作方案，落實(shí)了一批試點(diǎn)項目。隨著(zhù)試點(diǎn)工作的不斷深入，鋼結構住宅的標準規范、技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈和監管制度將逐步完善，為鋼結構裝配式住宅發(fā)展奠定良好基礎。（四） 建筑類(lèi)型應用情況
近年來(lái)，裝配式建筑在商品房中的應用逐步增多。2019年新開(kāi)工裝配式建筑中，商品住房為1.7億m²，保障性住房0.6億m²，公共建筑0.9億m²，分別占新開(kāi)工裝配式建筑的40.7%、14%和21%。在各地政策支持引領(lǐng)下，特別是將裝配式建筑建設要求列入控制性詳細規劃和土地出讓條件，有效推動(dòng)了 裝配式建筑 的發(fā)展。
圖4 2019年新開(kāi)工裝配式建筑按建筑類(lèi)型分類(lèi)
（五） 政策措施出臺情況自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》出臺后，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）均出臺了推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)政策文件。2016年-2019年，31省、自治區、直轄市出臺裝配式建筑相關(guān)政策文件的數量分別為33、157、235、261個(gè)，不斷完善配套政策和細化落實(shí)措施。特別是各項經(jīng)濟激勵政策和技術(shù)標準為推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展提供了制度保障和技術(shù)支撐。
（六） 技術(shù)標準支撐情況
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累，裝配式混凝土建筑形成了多種類(lèi)型的技術(shù)體系，建立了結構、圍護、設備管線(xiàn)、裝修相互協(xié)調的相對完整產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，住房和城鄉建設部發(fā)布了《裝配式混凝土建筑技術(shù)體系發(fā)展指南（居住建筑）》，科學(xué)引導各地裝配式混凝土技術(shù)發(fā)展方向。一些龍頭企業(yè)的鋼結構住宅試點(diǎn)項目為鋼結構住宅發(fā)展提供了實(shí)踐探索和積累。2016-2019年，31個(gè)省、自治區、直轄市出臺裝配式建筑相關(guān)標準規范的數量分別為95、95、89、110個(gè)，為裝配式建筑發(fā)展提供了扎實(shí)的技術(shù)支撐。
（七） 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況
在政策驅動(dòng)和市場(chǎng)引領(lǐng)下，裝配式建筑的設計、生產(chǎn)、施工、裝修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)能力快速提升，同時(shí)還帶動(dòng)了構件運輸、裝配安裝、構配件生產(chǎn)等新型專(zhuān)業(yè)化公司發(fā)展。據統計，2019年我國擁有預制混凝土構配件生產(chǎn)線(xiàn)2483條，設計產(chǎn)能1.62億m³；鋼結構構件生產(chǎn)線(xiàn)2548條，設計產(chǎn)能5423萬(wàn)噸。新開(kāi)工裝配化裝修建筑面積由2018年的699萬(wàn)m²增長(cháng)為2019年的4529萬(wàn)m²。
圖5 2019年裝配式混凝土構件生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)能情況（產(chǎn)能排名前10省市）
圖6 2019年鋼結構企業(yè)及產(chǎn)能情況（產(chǎn)能排名前10省市）
（八） 全裝修發(fā)展情況
據統計，2019年，全裝修建筑面積為2.4億平方米，2018年為1.2億平方米，增長(cháng)一倍。其中，2019年裝配化裝修建筑面積為4529萬(wàn) m²，2018年這一指標為699萬(wàn) m²，增長(cháng)水平是2018年的5.5倍，發(fā)展速度較快，但總量還是偏少。
據統計，2019年，全裝修建筑面積為2.4億平方米，2018年為1.2億平方米，增長(cháng)一倍。其中，2019年裝配化裝修建筑面積為4529萬(wàn) m²，2018年這一指標為699萬(wàn) m²，增長(cháng)水平是2018年的5.5倍，發(fā)展速度較快，但總量還是偏少。
圖7 2018-2019年新開(kāi)工全裝修與裝配化裝修建筑面積
（九） 質(zhì)量和品質(zhì)提升情況
各地住房和城鄉建設主管部門(mén)高度重視裝配式建筑的質(zhì)量安全和建筑品質(zhì)提升，并在實(shí)踐中積極探索，多措并舉，形成了很多很好的經(jīng)驗。一是加強了關(guān)鍵環(huán)節把關(guān)和監管，北京、深圳等多地實(shí)施設計方案和施工組織方案專(zhuān)家評審、施工圖審查、構件駐廠(chǎng)監理、構件質(zhì)量追溯、灌漿全程錄像、質(zhì)量隨機檢查等監管措施。二是改進(jìn)了施工工藝工法，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新降低施工難度，如北京市推廣使用套筒灌漿飽滿(mǎn)度監測器，有效解決了套筒灌漿操作過(guò)程中灌不滿(mǎn)、漏漿等問(wèn)題。三是加大了工人技能培訓，各地行業(yè)協(xié)會(huì )和龍頭企業(yè)積極投入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人技能培訓，推動(dòng)了職工技能水平的提升。四是裝配化裝修帶動(dòng)了建筑產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)綜合性能的提升。如北京市公租房項目采用裝配式建造和裝配化裝修，有效解決了建筑質(zhì)量通病問(wèn)題，室內維保報修率下降了70%以上。
（十） 人才和產(chǎn)業(yè)隊伍情況
近年來(lái)，我國裝配式建筑項目建設量增長(cháng)較快，對于裝配式建筑的人才需求尤其強烈。2018、2019年，經(jīng)人力和社會(huì )資源保障部批準，由中國建設教育協(xié)會(huì )、中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心、住房和城鄉建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心聯(lián)合舉辦了兩屆全國裝配式建筑職業(yè)技能競賽。該活動(dòng)對于提高裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人技能水平、推動(dòng)企業(yè)加大人才培養力度、增強裝配式建筑職業(yè)教育影響力具有重要導向意義。一些職業(yè)技能學(xué)校和龍頭企業(yè)積極培養新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人，為裝配式建筑發(fā)展培養了一大批技能人才。北京、上海、深圳等地也紛紛出臺人才培養措施，包括加大職業(yè)技能培訓資金投入，建立培訓基地，加強崗位技能提升培訓，廣泛開(kāi)展技術(shù)講座、專(zhuān)家研討會(huì )、技術(shù)競賽等培訓活動(dòng)，采取多種措施滿(mǎn)足裝配式建筑建設需求。
二、存在的主要問(wèn)題
（一） 標準化程度低
當前，我國裝配式建筑構件標準化、模數化程度較低。由于設計環(huán)節缺乏標準化和模數化的理念指導，導致實(shí)際應用中不同規格尺寸的構件多，模具用量大，通用化生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)、堆放、運輸、安裝等各個(gè)環(huán)節的管理相對困難，生產(chǎn)效率低，模具攤銷(xiāo)成本和人工成本高，未能發(fā)揮裝配式建筑優(yōu)勢。
（二） 建設模式創(chuàng )新不夠
目前，應用EPC工程總承包的裝配式建筑項目數量較少，工程總承包項目的管理水平也有待提升。多數地區工程總承包相關(guān)政策指導文件尚不明確，具有承接工程總承包項目能力的企業(yè)數量不足，全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)同工作不足，不能實(shí)現整體效益最大化。
（三） 信息化發(fā)展滯后
裝配式建筑是建筑信息化發(fā)展的重要載體。目前，建筑信息模型（BIM）雖有一定的研發(fā)和實(shí)踐，但總體上推進(jìn)緩慢，基本還停留在設計或模擬、展示層面，缺少對設計、生產(chǎn)、物流、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的統籌應用。多數地區未建立信息化管理平臺，信息化、智能化總體水平偏低。
三、2020年主要舉措
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑決策部署，完成裝配式建筑的各項目標和任務(wù)，深入貫徹部黨組重點(diǎn)工作任務(wù)安排，2020年，將深入研究有利于裝配式建筑發(fā)展的技術(shù)和經(jīng)濟政策，加快優(yōu)化建筑技術(shù)體系，創(chuàng )新體制和機制，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，建設更多裝配式建筑示范工程項目，加大推廣和宣傳力度，引領(lǐng)建筑業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
（一） 積極引導裝配式建筑技術(shù)體系優(yōu)化和升級
積極鼓勵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新，加快形成適合中國國情的可復制可規模推廣的裝配式建筑技術(shù)體系。開(kāi)展裝配式建筑技術(shù)體系、配套產(chǎn)品和工藝工法的征集和評估工作。分片區開(kāi)展《裝配式混凝土建筑技術(shù)體系發(fā)展指南（居住建筑）》宣貫工作。舉辦全國性的裝配式建筑設計方案征集活動(dòng)，將標準化理念貫穿于裝配式建筑設計主線(xiàn)，并在工程實(shí)踐中發(fā)揮標準化的作用。
（二） 編制鋼結構建筑相關(guān)標準和技術(shù)指南
按照住房和城鄉建設部以鋼結構建筑為切入點(diǎn)推動(dòng)住房城鄉建設轉型發(fā)展、促進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革的工作部署，積極推進(jìn)鋼結構建筑的相關(guān)工作。研究鋼結構公共建筑發(fā)展思路，完善鋼結構建筑相關(guān)標準，推動(dòng)解決鋼結構建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈標準化的關(guān)鍵難題，并為鋼結構住宅打好工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎。
（三） 提高裝配式建筑產(chǎn)業(yè)能力
提高設計統籌能力，鼓勵在裝配式建筑設計、施工過(guò)程中全程采用BIM技術(shù)，組織開(kāi)展裝配式建筑BIM應用軟件成果測評和評估推廣。發(fā)揮裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的骨干帶動(dòng)作用，激發(fā)企業(yè)積極性，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，提升裝配式建筑各參與主體的產(chǎn)業(yè)能力。鼓勵各地建立裝配式建筑實(shí)訓基地，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì )力量，加大力度培養裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。
（四） 發(fā)揮示范城市、產(chǎn)業(yè)基地和示范項目引領(lǐng)作用
住房和城鄉建設部于2017年11月認定了第一批30個(gè)裝配式建筑示范城市和195家產(chǎn)業(yè)基地，2019年對相關(guān)城市和產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行了評估，評估結果顯示這些示范城市和產(chǎn)業(yè)基地充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，有力地推動(dòng)了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了整體發(fā)展水平。今年住房和城鄉建設部將開(kāi)展第二批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地認定工作。另外，各地申報的住房城鄉建設部科學(xué)計劃項目中裝配式建筑示范工程項目日益增多，要積極引導示范工程把裝配式建筑與綠色節能建筑和智慧建筑有機融合，發(fā)揮綜合示范效果。通過(guò)示范城市、產(chǎn)業(yè)基地和示范項目引領(lǐng)，形成以點(diǎn)帶面、示范先行、整體推進(jìn)的工作格局。
（五） 積極推廣裝配化裝修
裝配化裝修與裝配式結構建造密不可分，要持續加大裝配化裝修推廣力度，推行結構與管線(xiàn)分離，促進(jìn)集成廚衛、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設備管線(xiàn)集成化技術(shù)的應用。2020年，已啟動(dòng)編制《裝配化裝修技術(shù)體系發(fā)展指南（居住建筑）》，明確裝配化裝修的標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)和裝配化施工要求，全面指導各地裝配化裝修技術(shù)發(fā)展，引導各地加大力度開(kāi)展裝配化裝修實(shí)踐，進(jìn)一步提升建筑品質(zhì)和人民群眾的獲得感、幸福感。
（六） 加大宣傳引導，促進(jìn)建筑行業(yè)轉型升級
發(fā)展裝配式建筑不但是我國建筑行業(yè)追趕世界先進(jìn)建造水平的重要舉措，也是行業(yè)自身綠色發(fā)展的迫切需要，更是滿(mǎn)足消費者獲得高品質(zhì)建筑的重要途徑。各級政府要廣泛宣傳和落實(shí)裝配式建筑的相關(guān)政策，推介裝配式建筑的優(yōu)秀產(chǎn)品，展示裝配式建筑帶來(lái)的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益，提高裝配式建筑社會(huì )認知度和認可度，讓更多的行業(yè)主體積極轉型，為人民群眾建設品質(zhì)優(yōu)良、性能優(yōu)越的建筑產(chǎn)品，著(zhù)力營(yíng)造各方關(guān)注和支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。
各地住房和城鄉建設主管部門(mén)高度重視裝配式建筑的質(zhì)量安全和建筑品質(zhì)提升，并在實(shí)踐中積極探索，多措并舉，形成了很多很好的經(jīng)驗。一是加強了關(guān)鍵環(huán)節把關(guān)和監管，北京、深圳等多地實(shí)施設計方案和施工組織方案專(zhuān)家評審、施工圖審查、構件駐廠(chǎng)監理、構件質(zhì)量追溯、灌漿全程錄像、質(zhì)量隨機檢查等監管措施。二是改進(jìn)了施工工藝工法，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新降低施工難度，如北京市推廣使用套筒灌漿飽滿(mǎn)度監測器，有效解決了套筒灌漿操作過(guò)程中灌不滿(mǎn)、漏漿等問(wèn)題。三是加大了工人技能培訓，各地行業(yè)協(xié)會(huì )和龍頭企業(yè)積極投入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人技能培訓，推動(dòng)了職工技能水平的提升。四是裝配化裝修帶動(dòng)了建筑產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)綜合性能的提升。如北京市公租房項目采用裝配式建造和裝配化裝修，有效解決了建筑質(zhì)量通病問(wèn)題，室內維保報修率下降了70%以上。
（十） 人才和產(chǎn)業(yè)隊伍情況
近年來(lái)，我國裝配式建筑項目建設量增長(cháng)較快，對于裝配式建筑的人才需求尤其強烈。2018、2019年，經(jīng)人力和社會(huì )資源保障部批準，由中國建設教育協(xié)會(huì )、中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心、住房和城鄉建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心聯(lián)合舉辦了兩屆全國裝配式建筑職業(yè)技能競賽。該活動(dòng)對于提高裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人技能水平、推動(dòng)企業(yè)加大人才培養力度、增強裝配式建筑職業(yè)教育影響力具有重要導向意義。一些職業(yè)技能學(xué)校和龍頭企業(yè)積極培養新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人，為裝配式建筑發(fā)展培養了一大批技能人才。北京、上海、深圳等地也紛紛出臺人才培養措施，包括加大職業(yè)技能培訓資金投入，建立培訓基地，加強崗位技能提升培訓，廣泛開(kāi)展技術(shù)講座、專(zhuān)家研討會(huì )、技術(shù)競賽等培訓活動(dòng)，采取多種措施滿(mǎn)足裝配式建筑建設需求。
二、存在的主要問(wèn)題
（一） 標準化程度低
當前，我國裝配式建筑構件標準化、模數化程度較低。由于設計環(huán)節缺乏標準化和模數化的理念指導，導致實(shí)際應用中不同規格尺寸的構件多，模具用量大，通用化生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)、堆放、運輸、安裝等各個(gè)環(huán)節的管理相對困難，生產(chǎn)效率低，模具攤銷(xiāo)成本和人工成本高，未能發(fā)揮裝配式建筑優(yōu)勢。
（二） 建設模式創(chuàng )新不夠
目前，應用EPC工程總承包的裝配式建筑項目數量較少，工程總承包項目的管理水平也有待提升。多數地區工程總承包相關(guān)政策指導文件尚不明確，具有承接工程總承包項目能力的企業(yè)數量不足，全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)同工作不足，不能實(shí)現整體效益最大化。
（三） 信息化發(fā)展滯后
裝配式建筑是建筑信息化發(fā)展的重要載體。目前，建筑信息模型（BIM）雖有一定的研發(fā)和實(shí)踐，但總體上推進(jìn)緩慢，基本還停留在設計或模擬、展示層面，缺少對設計、生產(chǎn)、物流、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的統籌應用。多數地區未建立信息化管理平臺，信息化、智能化總體水平偏低。
三、2020年主要舉措
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑決策部署，完成裝配式建筑的各項目標和任務(wù)，深入貫徹部黨組重點(diǎn)工作任務(wù)安排，2020年，將深入研究有利于裝配式建筑發(fā)展的技術(shù)和經(jīng)濟政策，加快優(yōu)化建筑技術(shù)體系，創(chuàng )新體制和機制，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，建設更多裝配式建筑示范工程項目，加大推廣和宣傳力度，引領(lǐng)建筑業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
（一） 積極引導裝配式建筑技術(shù)體系優(yōu)化和升級
積極鼓勵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新，加快形成適合中國國情的可復制可規模推廣的裝配式建筑技術(shù)體系。開(kāi)展裝配式建筑技術(shù)體系、配套產(chǎn)品和工藝工法的征集和評估工作。分片區開(kāi)展《裝配式混凝土建筑技術(shù)體系發(fā)展指南（居住建筑）》宣貫工作。舉辦全國性的裝配式建筑設計方案征集活動(dòng)，將標準化理念貫穿于裝配式建筑設計主線(xiàn)，并在工程實(shí)踐中發(fā)揮標準化的作用。
（二） 編制鋼結構建筑相關(guān)標準和技術(shù)指南
按照住房和城鄉建設部以鋼結構建筑為切入點(diǎn)推動(dòng)住房城鄉建設轉型發(fā)展、促進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革的工作部署，積極推進(jìn)鋼結構建筑的相關(guān)工作。研究鋼結構公共建筑發(fā)展思路，完善鋼結構建筑相關(guān)標準，推動(dòng)解決鋼結構建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈標準化的關(guān)鍵難題，并為鋼結構住宅打好工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎。
（三） 提高裝配式建筑產(chǎn)業(yè)能力
提高設計統籌能力，鼓勵在裝配式建筑設計、施工過(guò)程中全程采用BIM技術(shù)，組織開(kāi)展裝配式建筑BIM應用軟件成果測評和評估推廣。發(fā)揮裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的骨干帶動(dòng)作用，激發(fā)企業(yè)積極性，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，提升裝配式建筑各參與主體的產(chǎn)業(yè)能力。鼓勵各地建立裝配式建筑實(shí)訓基地，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì )力量，加大力度培養裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。
（四） 發(fā)揮示范城市、產(chǎn)業(yè)基地和示范項目引領(lǐng)作用
住房和城鄉建設部于2017年11月認定了第一批30個(gè)裝配式建筑示范城市和195家產(chǎn)業(yè)基地，2019年對相關(guān)城市和產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行了評估，評估結果顯示這些示范城市和產(chǎn)業(yè)基地充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，有力地推動(dòng)了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了整體發(fā)展水平。今年住房和城鄉建設部將開(kāi)展第二批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地認定工作。另外，各地申報的住房城鄉建設部科學(xué)計劃項目中裝配式建筑示范工程項目日益增多，要積極引導示范工程把裝配式建筑與綠色節能建筑和智慧建筑有機融合，發(fā)揮綜合示范效果。通過(guò)示范城市、產(chǎn)業(yè)基地和示范項目引領(lǐng)，形成以點(diǎn)帶面、示范先行、整體推進(jìn)的工作格局。
（五） 積極推廣裝配化裝修
裝配化裝修與裝配式結構建造密不可分，要持續加大裝配化裝修推廣力度，推行結構與管線(xiàn)分離，促進(jìn)集成廚衛、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設備管線(xiàn)集成化技術(shù)的應用。2020年，已啟動(dòng)編制《裝配化裝修技術(shù)體系發(fā)展指南（居住建筑）》，明確裝配化裝修的標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)和裝配化施工要求，全面指導各地裝配化裝修技術(shù)發(fā)展，引導各地加大力度開(kāi)展裝配化裝修實(shí)踐，進(jìn)一步提升建筑品質(zhì)和人民群眾的獲得感、幸福感。
（六） 加大宣傳引導，促進(jìn)建筑行業(yè)轉型升級
發(fā)展裝配式建筑不但是我國建筑行業(yè)追趕世界先進(jìn)建造水平的重要舉措，也是行業(yè)自身綠色發(fā)展的迫切需要，更是滿(mǎn)足消費者獲得高品質(zhì)建筑的重要途徑。各級政府要廣泛宣傳和落實(shí)裝配式建筑的相關(guān)政策，推介裝配式建筑的優(yōu)秀產(chǎn)品，展示裝配式建筑帶來(lái)的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益，提高裝配式建筑社會(huì )認知度和認可度，讓更多的行業(yè)主體積極轉型，為人民群眾建設品質(zhì)優(yōu)良、性能優(yōu)越的建筑產(chǎn)品，著(zhù)力營(yíng)造各方關(guān)注和支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。
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