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　　5月22日下午，習近平總書(shū)記參加十三屆全國人大三次會(huì )議內蒙古團審議時(shí)發(fā)表重要講話(huà)強調，要保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的導向，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

　　今年，生態(tài)環(huán)境建設依然是代表、委員們關(guān)注和熱議的話(huà)題。

　　把綠水青山建得更美 把金山銀山做得更大

　　全國政協(xié)委員、民進(jìn)浙江省委會(huì )副主委謝雙成說(shuō)，2005年8月15日，習近平同志在浙江安吉縣余村考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。15年來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì )的共識和行動(dòng)，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。在“兩山”理念的指引下，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了快車(chē)道，天更藍、山更綠、水更清，美麗中國的壯麗畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。要進(jìn)一步統籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，堅持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，持續用力。優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，擴大城鄉綠色空間，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快城市綜合治理，倡導綠色生活方式，使美麗鄉村建設和美麗城鎮建設比翼齊飛，建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居環(huán)境，努力打造青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗中國。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問(wèn)題，要抓住產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構建綠色生產(chǎn)體系；運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新，從數字化到智能化再到智慧化，加快建設智慧城市。加快形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式與綠色城市治理方式，降低經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對資源能源的消耗及對生態(tài)環(huán)境的負面影響，讓綠色成為發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

　　全國政協(xié)委員、農工黨青海省委會(huì )主委、青海省政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)張周平說(shuō)，保護綠水青山就是保護金山銀山。青海三江源在保障國家生態(tài)安全、建設生態(tài)文明中具有不可替代的戰略地位。今年，青海將完成建立國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，正式設立三江源國家公園、祁連山國家公園，構建起以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地管理體系基本框架。建議國家持續加大對三江源地區生態(tài)建設的關(guān)注和支持，著(zhù)力推動(dòng)實(shí)現二期規劃與三期規劃的無(wú)縫銜接，有序實(shí)施國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設。

　　全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)主席建議，重視和支持三江源地區清潔取暖項目。青海屬欠發(fā)達省份，財政困難、居民自籌能力弱，目前正在加快創(chuàng )建國家清潔能源示范省。三江源地區是青海重點(diǎn)生態(tài)保護區，應使用清潔能源取暖，鑒于三江源地區清潔取暖改造投資大，建議國家將青海省三江源地區清潔取暖項目納入國家“十四五”規劃，支持青海等?。▍^）藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃項目方案，并給予政策和資金上的支持；對城鎮及農牧區清潔取暖設施及配套基礎設施（含電網(wǎng)基礎設施和建筑節能改造）給予全額補助，并將離網(wǎng)農牧戶(hù)的光伏電源納入補助范圍；對三江源地區清潔取暖運營(yíng)成本予以補助，確保清潔取暖項目持續運行。

　　資源化利用建筑垃圾 推進(jìn)城區綠色配送

　　全國政協(xié)委員、寧波市副市長(cháng)許亞南今年帶來(lái)了一份有關(guān)建筑垃圾資源化利用的提案。她說(shuō)，近年來(lái)，隨著(zhù)新型城鎮化進(jìn)程不斷加快、城市建設規模不斷擴大，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。垃圾用好，也能變廢為寶。但從調研情況看，目前多數城市對建筑垃圾處置能力不強、水平不高，最突出的問(wèn)題就是資源化利用率低。在處置建筑垃圾時(shí)，各地主要還是采取外運、填埋和露天堆放等方式，不但占用大量土地資源，還產(chǎn)生有害成分，造成地下水、土壤和空氣污染，危害生態(tài)環(huán)境和人民健康。

　　政府工作報告提出，加強污水、垃圾處置設施建設。在許亞南看來(lái)，同時(shí)做好垃圾資源化利用也是關(guān)鍵一環(huán)。首先要改變思想認識。研究與應用實(shí)踐表明，建筑垃圾完全可以作為一種城市礦產(chǎn)資源再利用。各級政府要發(fā)揮主導作用，提高大眾對建筑垃圾資源化利用是新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的正確認識。她建議，加快建筑垃圾資源化利用立法和相關(guān)政策供給，比如加大對相關(guān)企業(yè)在產(chǎn)品銷(xiāo)售、用地保障等方面的扶持力度。同時(shí)，成立建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。此外，國家相關(guān)部門(mén)也要大力組織開(kāi)展建筑垃圾資源化再生利用關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，進(jìn)一步拓寬資源化利用渠道，不斷提升建筑垃圾資源化利用市場(chǎng)化水平。

　　隨著(zhù)城鎮化和電商的發(fā)展，城市快遞的需求爆發(fā)式增長(cháng)。同時(shí)，城市末端物流也面臨巨大的配送壓力，產(chǎn)生的包裝垃圾數量也是驚人的。全國人大代表、蘇寧控股集團董事長(cháng)張近東今年提出關(guān)于“加快推進(jìn)綠色配送、提升城區物流效率”的建議，呼吁加快推進(jìn)城市綠色物流建設。

　　張近東建議，在城區土地規劃方面考慮物流配送企業(yè)用地需求，規劃物流園區專(zhuān)業(yè)用地，加強城區周邊物流園區建設，形成規模效應，集約化配送。加快推進(jìn)城區配送企業(yè)燃油車(chē)更換為新能源車(chē)的比例，放寬新能源車(chē)輛的路權限制，建立新能源貨車(chē)管控與服務(wù)平臺。盡快制定無(wú)人車(chē)配送保險和車(chē)輛檢驗的政策和法規，給予無(wú)人車(chē)配送局部公共道路通行路權，讓“最后100米”無(wú)人配送來(lái)化解末端配送壓力。

　　加強水環(huán)境治理 推動(dòng)綠色發(fā)展

　　全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席韓勇說(shuō)， 2019年9月18日習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。目前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已上升為國家戰略。

　　韓勇委員建議，要下大功夫提高水資源利用效率，在省際之間、省內各企業(yè)之間、地市之間建立水權交易制度，從而遏制浪費，達到節約水資源之目的。要加大黃河流域水污染治理力度，按照“干支流統籌、上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸共治、區域內同步”的原則，加強黃河流域陜西境內以渭河、延河、窟野河、無(wú)定河為重點(diǎn)的各級支流綜合治理，抓好污染源控制，有效減少污染物排放總量。探索建立省際河長(cháng)之間的水污染會(huì )商工作機制和流域生態(tài)補償工作機制，積極協(xié)調省際之間生態(tài)修復、水污染防治、突發(fā)水事件處置等方面工作，切實(shí)解決黃河流域污染治理難題。

　　民建中央建議，加快出臺以長(cháng)江保護法為引領(lǐng)的長(cháng)江流域生態(tài)保護的法律法規體系。進(jìn)一步強化長(cháng)江全流域的流域規劃統籌，加快推動(dòng)長(cháng)江流域水污染防治“十四五”規劃編制，制定長(cháng)江流域國土空間規劃、專(zhuān)項規劃，加強水生態(tài)保護空間管控，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，推動(dòng)形成覆蓋長(cháng)江流域的生態(tài)環(huán)境精細化空間管控體系。加大長(cháng)江流域水污染防治力度，設立長(cháng)江流域水生態(tài)保護與生態(tài)修復科技重大專(zhuān)項，加大中央財政對中西部地區城市環(huán)境基礎設施建設資金支持力度，并優(yōu)化城市黑臭水體治理整治考核辦法。明確港口防污染設施設備的設計規范和技術(shù)標準，加快建設進(jìn)度。積極探索實(shí)施基塘工程、林澤工程、鳥(niǎo)類(lèi)生境工程和生態(tài)浮床工程四大消落帶治理工程，鼓勵研究消落帶治理技術(shù)，如完善創(chuàng )新特拉錨墊生態(tài)系統修復等技術(shù)。

　　全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)主席王炯說(shuō)，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全國政協(xié)聚焦長(cháng)江三峽生態(tài)保護、長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)修復、濕地保護等協(xié)商議政、履職盡責，積極建言獻策、廣泛凝聚共識，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。去年召集長(cháng)江沿線(xiàn)11個(gè)省市政協(xié)齊聚重慶，召開(kāi)“共抓長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護、共推長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”研討會(huì )，審議通過(guò)了聯(lián)合倡議書(shū)，形成了沿江省市政協(xié)協(xié)作機制，發(fā)出推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的政協(xié)好聲音。建議建立完善生態(tài)補償機制，實(shí)現生態(tài)保護地區和受益地區的良性互動(dòng)，促進(jìn)沿江省市更加齊心協(xié)力推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。

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