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　　綠色低碳是一種以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續發(fā)展模式，對經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展具有重要意義。綠色低碳是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，綠色低碳發(fā)展有利于“資源節約型，環(huán)境友好型”的兩型社會(huì )建設，實(shí)現人與自然和諧相處。2025年開(kāi)年之際，《浙江省綠色低碳轉型促進(jìn)條例》《陜西省民用建筑節能與綠色發(fā)展條例》《上海市綠色建筑條例》正式施行，以法治力量倡導綠色低碳風(fēng)尚。

　　推動(dòng)綠色低碳轉型轉變生產(chǎn)生活方式

　　為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的決策部署，浙江省制定并施行《浙江省綠色低碳轉型促進(jìn)條例》，從雙控制度、清潔能源、綠色生產(chǎn)、低碳生活、支撐保障等方面作出規定，明確各方責任，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式。

　　建立碳排放雙控制度。條例提出，推進(jìn)能源消耗總量和強度控制轉向碳排放總量和強度控制，推進(jìn)能耗雙控轉向碳排放雙控，加強區域碳排放預算管理、碳排放統計核算、重點(diǎn)排放單位碳排放監測報告核查、項目碳排放評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡管理、省域碳普惠減排交易等碳排放雙控基礎能力建設。強調“雙碳”數字治理，要求建立健全統一的綠色低碳數智系統，開(kāi)發(fā)碳賬戶(hù)、碳排放預測預警、碳足跡等數字化應用，實(shí)現能源和碳排放數據動(dòng)態(tài)更新和信息共享。

　　鼓勵發(fā)展清潔能源。條例提出構建新型能源體系，加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，推進(jìn)非化石能源有序替代化石能源，推動(dòng)能源保供穩價(jià)、清潔低碳、安全高效。因地制宜推進(jìn)可再生（新）能源開(kāi)發(fā)利用，支持光伏與各行業(yè)、各類(lèi)基礎設施融合發(fā)展，制定海上風(fēng)電發(fā)展年度目標。統籌推進(jìn)氫能制儲運用全鏈條發(fā)展，推動(dòng)氫能規?；瘧?。

　　推動(dòng)綠色減排生產(chǎn)。條例要求加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級。其中，特別強調推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型發(fā)展，要求推廣綠色建造方式和綠色建材應用，發(fā)展超低能耗建筑和近零能耗建筑，加強綠色建筑全生命周期監督管理，加快既有建筑和市政基礎設施節能節水降碳改造。

　　倡導低碳生活方式。條例提出開(kāi)發(fā)低碳生活智慧應用場(chǎng)景，建立個(gè)人碳賬戶(hù)和碳積分激勵機制。推進(jìn)廢舊紡織品定向回收、梯級利用和規范處理。推動(dòng)餐飲行業(yè)反對食品浪費。鼓勵綠色家裝、綠色出行、綠色產(chǎn)品采購等。

　　聚焦民用建筑節能 提升人居環(huán)境質(zhì)量

　　陜西省修訂并施行《陜西省民用建筑節能與綠色發(fā)展條例》，旨在推動(dòng)民用建筑節能與綠色發(fā)展，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節能降碳，提升人居環(huán)境質(zhì)量，以法治保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面綠色轉型。

　　明確相關(guān)概念。條例明確民用建筑是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛生等其他公共建筑。建筑物用能系統是指與建筑物配套運行的用能設備和設施。綠色建筑是指在全壽命期內，節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

　　推廣可再生能源。條例規定，縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應當根據當地實(shí)際情況，明確太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源在民用建筑中的應用條件，加強對民用建筑應用可再生能源的技術(shù)指導。新建、擴建和改建民用建筑應當根據當地資源與適用條件，選擇太陽(yáng)能、地熱能、空氣能等可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。

　　重視制度保障。條例要求縣級以上人民政府加強對民用建筑節能與綠色發(fā)展工作的組織領(lǐng)導與支持保障，要將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立工作考核體系，建立民用建筑節能與綠色發(fā)展的市場(chǎng)機制?？h級以上人民政府及其住房城鄉建設主管部門(mén)應當采取措施，支持民用建筑節能及綠色發(fā)展的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料和新產(chǎn)品，促進(jìn)可再生能源、余熱資源的利用，推動(dòng)民用建筑節能及綠色發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　給予表彰獎勵。條例提出，縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)應當組織編制本行政區域建筑節能和綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃和年度計劃，對新建建筑節能、綠色建筑發(fā)展、裝配式建筑發(fā)展、既有建筑節能改造、可再生能源建筑利用等提出主要任務(wù)、具體安排和保障措施。對在建筑節能與綠色建筑發(fā)展中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　明確相關(guān)主體責任 促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展

　　發(fā)展綠色建筑是實(shí)現“雙碳”目標的重要途徑之一，也是推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式的重要抓手。傳統的建筑節能標準和要求已經(jīng)難以適應建筑領(lǐng)域節能降碳的新目標、新要求，需要以綠色建筑發(fā)展為引領(lǐng)，將綠色發(fā)展理念融入建筑的全壽命期管理。為此，上海市制定并施行《上海市綠色建筑條例》，進(jìn)一步明晰綠色建筑發(fā)展工作的相關(guān)主體責任，完善激勵保障措施，為提升綠色建筑發(fā)展能級、促進(jìn)城鄉建設綠色發(fā)展提供堅實(shí)有力的法治保障。

　　實(shí)施綠色建筑建設全過(guò)程管理。為了將綠色建筑要求落實(shí)到建設和運行管理各環(huán)節，條例進(jìn)一步夯實(shí)了各環(huán)節的相關(guān)主體責任。在建設立項環(huán)節，要求建設單位在立項文件、建設工程合同、招標文件中明確綠色建筑要求；在設計環(huán)節，明確設計單位在編制設計文件時(shí)應當編制綠色建筑專(zhuān)篇，施工圖設計文件審查機構要對綠色建筑專(zhuān)篇內容進(jìn)行審查；在施工環(huán)節，明確施工單位應當編制綠色施工方案并負責實(shí)施，監理單位對施工單位落實(shí)綠色施工方案實(shí)施監理；在運行管理環(huán)節，明確綠色公共建筑的所有權人、使用權人應當建立運行管理制度，加強對綠色公共建筑的運行維護。同時(shí)，還對綠色建筑的工程檢測、竣工驗收等內容予以明確，形成管理閉環(huán)。

　　解決室內空氣污染問(wèn)題。條例完善了既有公共建筑改造措施、室內空氣污染物檢測等內容。條例明確規定，既有公共建筑改建、擴建、裝飾裝修的，建筑所有權人或者使用權人應當在投入使用前按照國家有關(guān)規定對室內空氣污染物進(jìn)行檢測；檢測不合格的，不得投入使用。要求建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能效監測和分級管理制度，對年度用能超過(guò)限額需要進(jìn)行綠色改造的，相關(guān)建筑所有權人應當制定綠色改造方案并予以實(shí)施，鼓勵既有工業(yè)建筑按照綠色建筑標準實(shí)施綠色改造。

　　完善激勵保障措施。為了讓更多人愿意建設、購買(mǎi)綠色建筑，條例完善了相關(guān)激勵保障措施，明確綜合運用規劃、土地、財政、金融、價(jià)格等政策，加大對綠色建筑的支持力度。條例明確規定，個(gè)人使用住房公積金貸款購買(mǎi)二星級以上綠色建筑住房的，住房公積金貸款額度可以在規定的比例范圍內上浮。同時(shí)，要求推動(dòng)綠色建筑智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，形成涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色建筑產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵探索建立建筑領(lǐng)域參與碳排放權交易機制。（來(lái)源：中國建設報）

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