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　　作為能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域之一，建筑行業(yè)如何進(jìn)一步節能降耗？

　　上海是國內最早發(fā)展綠色建筑的城市之一。為積極回應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，以地方立法護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《上海市綠色建筑條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）日前經(jīng)市十六屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議表決通過(guò)，將于2025年1月1日起施行。

　　數據顯示，截至目前，全市綠色建筑總面積已達4.04億平方米，累計有1231個(gè)項目獲得綠色建筑星級標識。產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，問(wèn)題相伴而生。有市人大代表調研發(fā)現，開(kāi)發(fā)商、設計機構的綠色建筑責任邊界并不明晰，偽綠色或貼標簽行為時(shí)有發(fā)生，需夯實(shí)法律保障。

　　“進(jìn)一步明晰相關(guān)主體責任，完善激勵保障措施，為提升本市綠色建筑發(fā)展能級，促進(jìn)城鄉建設綠色發(fā)展，提供堅實(shí)有力的法治保障。”市人大常委會(huì )法工委相關(guān)負責人這樣闡釋立法意義。

　　市住建委相關(guān)負責人介紹，接下來(lái)將堅持綜合施策、整體規劃、系統實(shí)施，以切實(shí)提高建筑品質(zhì)為導向，以實(shí)現碳達峰碳中和戰略目標為重點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)綠色建筑從規?；l(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉變。

　　細化政策顆粒度，形成綠色消費驅動(dòng)力

　　發(fā)展綠色建筑，不能光有政府部門(mén)“一頭熱”。提升社會(huì )公眾對綠色建筑的認知度，提高綠色建筑產(chǎn)品的性能品質(zhì)，逐步形成末端消費驅動(dòng)同樣關(guān)鍵。

　　《條例》為“運行和綠色改造”專(zhuān)辟章節，明確鼓勵既有公共建筑改建、擴建、裝飾裝修以及住宅小區綜合改造時(shí)，應當因地制宜采取建筑綠色改造的技術(shù)措施。

　　審議中，有市人大常委會(huì )委員談及身邊的鮮活案例——坐落于黃浦區半淞園路街道的瞿溪新村。最近，這個(gè)建成于上世紀60年代的老舊小區迎來(lái)綠色新生——社區居民自發(fā)改建的“綠匯園”正式投用。這個(gè)綠色低碳花園運用了低碳環(huán)保、可再生材料等，并增設可回收服務(wù)點(diǎn)、雨水回收利用系統，居民可實(shí)現“邊健身邊發(fā)電”。

　　委員們認為，這類(lèi)老舊小區更新改造案例，正是綠色民用建筑改造的可行路徑，《條例》也凸顯梯次推進(jìn)的理念。譬如明確本市根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和氣候、地理、資源等條件，結合建筑的能耗數據統計情況，有計劃、分步驟地實(shí)施既有民用建筑綠色改造。委員們建議《條例》頒布施行后，相關(guān)部門(mén)能出臺配套政策，更有針對性地引導社區居民參與家門(mén)口的綠色改造。

　　市住建委相關(guān)負責人表示，將按照《條例》要求進(jìn)一步完善綠色建筑要求、公共建筑能效分級制度、綠色建筑支持政策等各項配套措施，在現有管理制度上“查缺補漏”、優(yōu)化完善，細化政策顆粒度，確保法規可操作、可實(shí)施。

　　從建到管，綠色建筑發(fā)揮實(shí)效

　　想更好發(fā)揮綠色建筑對于節約資源、保護環(huán)境、減少污染的實(shí)效，并非“一建了之”或“一改了之”。

　　部分來(lái)自規劃業(yè)界的市人大常委會(huì )委員們認為，目前綠色建筑設計與運營(yíng)仍部分存有斷層現象。物業(yè)管理機構欠缺綠色化專(zhuān)業(yè)運營(yíng)意識與能力，這使得綠色建筑從建到管仍差“最后一口氣”，難以真正發(fā)揮出實(shí)效。

　　實(shí)踐中，上海探索通過(guò)公共建筑碳排放智慧監管平臺開(kāi)展綠色建筑數據監測，并覆蓋建筑設計、施工、運行、改造、拆除等全流程?！稐l例》將創(chuàng )新探索上升至地方立法層面固化，并明確推動(dòng)綠色建筑全壽命期管理。同時(shí)，加強住房城鄉建設管理、發(fā)展改革、規劃資源等部門(mén)的綠色建筑數據共享，提高綠色建筑智慧化管理和服務(wù)水平。根據此前計劃，該平臺預計到2030年，將覆蓋本市1.5億平方米公共建筑的碳排放實(shí)時(shí)監測分析。

　　政策引導，鼓勵應用新技術(shù)、新材料

　　審議中，委員們認為，上海為綠色建筑立法，還應充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢，對標國際，為激勵新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機制、新模式夯實(shí)法制保障。

　　“實(shí)際建造中，部分新技術(shù)、新材料發(fā)展較快，倘若缺乏相關(guān)領(lǐng)域的國家技術(shù)標準該怎么辦？”審議中，有委員拋出這一現實(shí)困惑。以不少高科技企業(yè)率先使用的3D打印技術(shù)舉例，通過(guò)運用該技術(shù)，建筑師能更精確地控制建筑結構、材料使用，實(shí)現更高效、環(huán)保的設計。然而，國家層面目前未有相關(guān)領(lǐng)域標準。

　　為激勵更多經(jīng)營(yíng)主體應用新技術(shù)、新材料，《條例》針對實(shí)操中可能遭遇的“空白點(diǎn)”進(jìn)一步明確。建設項目采用沒(méi)有國家技術(shù)標準的綠色建筑新技術(shù)、新材料的，按照國家和本市有關(guān)規定進(jìn)行試驗、論證、審定或者認定后，可以在該建設項目中使用。

　　在委員們看來(lái)，鼓勵采用新技術(shù)、新材料，其背后指向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。從企業(yè)、設計單位、施工單位到節能設備制造商等，各方要通過(guò)資源共享、優(yōu)勢互補，不斷降低綠色投入的成本，撬動(dòng)各方參與積極性?！稐l例》據此明確，“推動(dòng)形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運行等全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色建筑產(chǎn)業(yè)體系”。（來(lái)源：文匯報）

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