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關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展的通知

各區人民政府（管委會(huì )），各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2021〕37號）、住房和城鄉建設部等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號）和湖北省住房和城鄉建設廳等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂建文〔2021〕34號）等文件精神，以裝配式建筑為載體，加快建筑業(yè)工業(yè)化、綠色化、數字化轉型，促進(jìn)全市綠色發(fā)展,結合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┌l(fā)展目標

　　全面推廣裝配式建造，到2025年，基本建立新型建筑工業(yè)化與智能建造的政策體系、技術(shù)體系，積極培育智能建造的產(chǎn)業(yè)體系，打造省級以上新型建筑工業(yè)化示范基地8個(gè)，省級以上新型建筑工業(yè)化和智能建造示范項目30個(gè)，推動(dòng)形成一批新型建筑工業(yè)化和智能建造龍頭企業(yè)，全市建筑工業(yè)化、數字化、智能化整體水平顯著(zhù)提高，建筑工程綠色低碳發(fā)展取得明顯成效。

　?。ǘ?shí)施要求

　　武漢市重點(diǎn)區域（各中心城區，新城區人民政府所在地、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（不含漢南區）、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區、武漢長(cháng)江新區（含武漢陽(yáng)邏經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢盤(pán)龍城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、中法武漢生態(tài)示范城、江夏經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）新建建筑均應按照裝配式建筑標準進(jìn)行規劃、設計和建造。

　　其它區域獨立成棟的保障性住房、政府和國有企業(yè)投資項目、規劃總建筑面積6萬(wàn)平方米及以上的新建商品住房項目應按照裝配式建筑標準進(jìn)行規劃、設計和建造。

　　醫院、學(xué)校等公益性公共建筑，機場(chǎng)、車(chē)站、商場(chǎng)等大型公共建筑以及工業(yè)建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結構建造方式。推進(jìn)市政基礎設施工程采用裝配式方式建造，地鐵隧道圍護結構、城市道路人行道、管網(wǎng)應采用裝配式方式建造，鼓勵高架路橋、綜合管廊采用裝配式方式建造。

　　具有下列情形之一的項目，可不采用裝配式方式建造：

　　1.規劃總建筑面積5000平方米以下的新建民用建筑、20000平方米以下的工業(yè)建筑、建設項目中單獨建設的配套附屬設施(垃圾房、配電房等)；

　　2.超過(guò)裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標準規定最大適用高度（混凝土框架結構最大高度60米、混凝土剪力墻結構最大高度100米、鋼框架結構最大高度110米、鋼筒體結構最大高度300米等）的建筑工程；

　　3.市、區政府確定的應急救援工程和保密工程。

　　二、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┘訌姌藴驶稍O計

　　發(fā)揮設計引領(lǐng)作用，推行建筑師負責制，強化裝配式建筑系統化集成設計。應用數字化設計手段，統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，實(shí)行一體化正向設計和標準化設計。建立市級部品部件資源庫，完善部品部件標準，編制集成化、模塊化部品相關(guān)圖集，實(shí)施建筑平面、立面、部品部件、接口的標準化設計，推廣少規格、多組合設計方法，裝配式建筑構件標準化和平面布置標準化比例不低于50%。

　?。ǘ┘涌熘悄芙ㄔ旒夹g(shù)應用

　　建設試點(diǎn)示范工程，推進(jìn)工業(yè)化、數字化、智能化技術(shù)集成應用，有效解決工程建設面臨的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現提質(zhì)增效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快部品部件生產(chǎn)數字化、智能化升級，推廣應用數字化技術(shù)、系統集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機器人，實(shí)現少人甚至無(wú)人工廠(chǎng)。探索具備人機協(xié)調、自然交互、自主學(xué)習功能的建筑機器人和智能控制造樓機及智慧工地相關(guān)裝備等一體化施工設備的研發(fā)、制造和應用，提升施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。

　?。ㄈ┩茝V綠色化施工建造

　　推進(jìn)裝配式建設工程綠色施工，建立綠色施工協(xié)調機制，健全綠色施工管理體系和制度，按照相關(guān)標準和規定進(jìn)行工程綠色設計，強化技術(shù)管理，改進(jìn)施工工藝，實(shí)現節能、節材、節水、節地和環(huán)境保護。推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應鏈，發(fā)展應用綠色建材，支持裝配式建筑部品部件申報綠色建材產(chǎn)品認證，推動(dòng)裝配式建筑優(yōu)先采用綠色建材。

　?。ㄋ模┘涌焱晟萍夹g(shù)標準體系

　　開(kāi)展裝配式方式建造的房屋市政工程標準體系框架研究，制定完善設計、施工、檢測、驗收等全過(guò)程配套標準，健全房屋建筑和市政基礎設施裝配式建造技術(shù)標準體系。圍繞數字設計、智能生產(chǎn)、智能施工，構建先進(jìn)適用的智能建造及建筑工業(yè)化標準體系，開(kāi)展基礎共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準、行業(yè)應用標準研究。加強成果轉化運用，引導企業(yè)依托項目開(kāi)展科技成果轉化應用，發(fā)布新型建筑工業(yè)化技術(shù)產(chǎn)品和科技成果推廣目錄，引導推廣應用。

　?。ㄎ澹┨岣咝畔⒒l(fā)展水平

　　大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應用，建立適合BIM技術(shù)應用的工程管理模式，實(shí)現設計、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運行維護等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。裝配式建筑應采用BIM技術(shù)。支持行業(yè)骨干企業(yè)構建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加強技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、智能建造、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合，提高信息化水平。

　?。﹦?chuàng )新組織監管模式

　　裝配式建筑原則上采用工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢(xún)模式。大力推行EPC、全過(guò)程工程咨詢(xún)，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)以及具備勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等業(yè)務(wù)能力的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。建立大數據輔助科學(xué)決策和市場(chǎng)監管的機制，推動(dòng)大數據技術(shù)在工程項目管理、招標投標環(huán)節和信用體系建設中應用。建立健全與新型建筑工業(yè)化相適應的工程審批、質(zhì)量安全監管機制，完善配套的工程計價(jià)依據和規則。

　?。ㄆ撸┡嘤龑?zhuān)業(yè)人才隊伍

　　大力培養新型建筑工業(yè)化和智能建造設計、生產(chǎn)、施工、驗收、檢測和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)人才，加強裝配施工等關(guān)鍵崗位工人技能培訓和持證上崗，培育技能型產(chǎn)業(yè)工人隊伍。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持院校開(kāi)設新型建筑工業(yè)化和智能建造相關(guān)課程，鼓勵企業(yè)與院校共建實(shí)習實(shí)訓基地，創(chuàng )新人才培養模式，提供專(zhuān)業(yè)人才保障。

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┝㈨棸殃P(guān)。在政府投資建設工程可行性研究報告、初步設計審批環(huán)節中，要求建設單位認真落實(shí)裝配式建筑相關(guān)政策規定。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委）

　?。ǘ┩恋毓?。一是在規劃設計條件中明確裝配式建筑的要求。二是按照裝配式方式開(kāi)發(fā)建設的房建項目，以單體建筑為計算單元，其外墻預制部分建筑面積不超過(guò)±0以上建筑面積的3%，外墻裝配式部分的建筑面積不計入計容建筑面積。（責任部門(mén)：市自然資源和規劃局）

　?。ㄈ┓抗芗?。一是對政府投資的獨立成棟的保障性住房項目明確按照裝配式標準建造。二是采用裝配式方式建造的十五層以上建筑，在建筑結構主體施工工程形象進(jìn)度達到總層數四分之一以上，且已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期時(shí)，即可辦理預售許可證。三是支持開(kāi)發(fā)企業(yè)合理確定裝配式建筑項目銷(xiāo)售價(jià)格。（責任部門(mén)：市房管局）四是使用住房公積金貸款購買(mǎi)達到國家現行裝配式建筑評價(jià)標準中A級及以上裝配式建筑商品房，在基準貸款額度基礎上上浮1.1倍。（責任部門(mén)：市住房公積金管理中心）

　?。ㄋ模┴敹愔С?。一是政府投資項目因采用裝配式方式建造所增加的成本計入項目建設成本。二是政府投資項目采用裝配式方式建造按照相應計價(jià)標準單列BIM技術(shù)應用費用。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財政局）三是裝配式構件生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)且已列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，按規定享受增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。（責任部門(mén)：市稅務(wù)局）

　?。ㄎ澹┙鹑诜龀?。一是鼓勵金融機構對新型建筑工業(yè)化和智能建造相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地（園區）、項目及從事技術(shù)研發(fā)等的企業(yè)加大信貸支持力度，支持裝配式建筑開(kāi)發(fā)建設企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開(kāi)展融資。二是對達到國家現行裝配式建筑評價(jià)標準中A級及以上裝配式建筑給予綠色金融支持。三是對引進(jìn)大型構件生產(chǎn)或施工設備的企業(yè)按照我市現行規定享受貼息貸款等優(yōu)惠政策。（責任部門(mén)：市地方金融局、中國人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部）

　?。?zhuān)項資金。一是支持裝配式部品部件等智能建造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)申請市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化局）二是支持裝配式部品部件等智能建造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定資金獎勵。（責任部門(mén)：市科技局）

　?。ㄆ撸┙ㄔO管理。一是對新型建筑工業(yè)化與智能建造龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和大型產(chǎn)業(yè)化集團在項目招投標等方面給予支持。按照裝配式方式建造的項目可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目進(jìn)行招投標。二是將裝配式建設實(shí)施要求納入施工圖審查內容，在裝配式建筑專(zhuān)項設計說(shuō)明中明確相關(guān)指標。三是將裝配式建筑執行標準情況和裝配率指標納入日常監督和驗收監督內容。（責任部門(mén)：市城鄉建設局）

　?。ò耍┻\輸保障。對運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等的運輸車(chē)輛，在物流運輸、交通組織方面給予支持。（責任部門(mén)：市交通運輸局、市公安局交通管理局）

　?。ň牛┱\信評優(yōu)。一是對符合條件的建設、施工等單位，按規定在建筑市場(chǎng)主體信用評價(jià)中給予適當加分。二是支持采用新型建筑工業(yè)化與智能建造的民用建筑參加國家、省、市優(yōu)質(zhì)工程評選。（責任部門(mén)：市城鄉建設局）

　?。ㄊ嫾O管。市場(chǎng)監督管理部門(mén)應會(huì )同建設主管部門(mén)加強裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)構件、部品部件的產(chǎn)品質(zhì)量監督，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，并督促企業(yè)健全完善質(zhì)量保證體系。（責任部門(mén)：市市場(chǎng)監督管理局、市城鄉建設局）

　?。ㄊ唬┉h(huán)保支持。在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在加強大氣污染防控前提下，非土石方、噴涂、粉刷、切割作業(yè)等施工環(huán)節可以不停工。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局）

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。進(jìn)一步發(fā)揮市建筑產(chǎn)業(yè)現代化推進(jìn)工作領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)作用，定期研究推進(jìn)工作。各成員單位要按照職責分工，細化工作措施，在立項把關(guān)、土地供應、施工許可、項目圖審、竣工驗收等各環(huán)節，加強協(xié)同配合，形成工作合力，及時(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。

　?。ǘ娀繕斯芾?。將裝配式建筑發(fā)展等納入各區績(jì)效目標考核，強化工作調度，定期通報情況。各區、各責任部門(mén)應根據發(fā)展目標要求，結合實(shí)際，制定本地區、本單位年度計劃及實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施。

　?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?。充分利用主流媒體，通過(guò)多種形式深入宣傳裝配式建筑、新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展的政策、技術(shù)和成果，提高社會(huì )公眾認知度，為工作推進(jìn)形成良好輿論環(huán)境。

　　本通知自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。

 

武漢市城鄉建設局

武漢市發(fā)展和改革委員會(huì )

武漢市科學(xué)技術(shù)局

武漢市經(jīng)濟和信息化局

武漢市公安局交通管理局

武漢市財政局

武漢市自然資源和規劃局

武漢市生態(tài)環(huán)境局

武漢市交通運輸局武漢市住房保障和房屋管理局 

武漢市市場(chǎng)監督管理局

武漢市地方金融工作局

武漢住房公積金管理中心

國家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局

中國人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部

2022年11月15日

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