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    山西：《關(guān)于印發(fā)山西轉型綜改示范區綠色建筑扶持辦法(試行)的通知》

    1. 綠色工業(yè)建筑項目，獲得國標二星級運行標識的，按照建筑面積給予100元/平方米獎勵，單個(gè)項目最高不超過(guò)200萬(wàn)元;獲得國標三星級運行標識的，按照建筑面積給予150元/平方米獎勵，單個(gè)項目最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

    2.綠色民用建筑項目，獲得省標三星級運行標識的，按照建筑面積給予100元/平方米獎勵，單個(gè)項目最高不超過(guò)200萬(wàn)元。獲評為近零能耗的建筑，按其地上建筑面積給予200元/平方米獎勵，單個(gè)項目最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

    山西省現已出臺《綠色建筑專(zhuān)項行動(dòng)方案》，今后，全省城鎮新建建筑將全面執行綠色建筑標準。2020年，綠色建筑占新建建筑面積的比例達到50%。

    太原市綠色建筑專(zhuān)項行動(dòng)方案

    為貫徹國家、省、市關(guān)于能源革命、綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)有關(guān)部署，認真落實(shí)省住建廳《綠色建筑專(zhuān)項行動(dòng)方案》，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和能源革命綜合改革試點(diǎn)要求，努力推進(jìn)以綠色、低碳、多元、高效、智能為方向的新一輪能源變革，扎實(shí)做好全市建筑節能與綠色建筑、裝配式建筑工作，制定本行動(dòng)方案。

    一、總體要求

    深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持以黨的十九大精神為指導，落實(shí)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的新時(shí)期建筑方針，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，強化行業(yè)監管，推進(jìn)全市建筑節能與綠色建筑、裝配式建筑健康有序快速發(fā)展。

    二、工作目標

    (一)綠色建筑全面發(fā)展。2020年，城鎮新建綠色建筑占新建建筑面積比例達到50%以上;2022年，城鎮新建綠色建筑占新建建筑面積比例達到70%以上。

    (二)裝配式建筑穩步推進(jìn)。2020年，新開(kāi)工建設裝配式建筑占新建建筑比例達到25%以上;2022，年新開(kāi)工建設裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。

    (三)推動(dòng)超低能耗技術(shù)發(fā)展。2020-2022年新開(kāi)工建設超低能耗建筑不低于5萬(wàn)平方米。

    (四)加快綠色建筑專(zhuān)項規劃編制。2020年底前完成太原市綠色建筑專(zhuān)項規劃編制工作。

    (五)加快推進(jìn)既有建筑節能改造、公共建筑能效提升工作。

    (六)加強可再生能源建筑應用，強制推廣太陽(yáng)能光熱建筑一體化技術(shù)。積極推進(jìn)土壤源、污水源以及中、深層地熱供熱技術(shù)應用。

    (七)強化建設科技在住房城鄉建設中的支撐作用。

    三、重點(diǎn)任務(wù)

    (一)新建建筑節能

    全市城鎮新建建筑嚴格執行居住建筑75%和公共建筑65%節能設計標準，加強新建建筑設計、施工、驗收等環(huán)節建筑節能標準監管，確保新建建筑節能標準執行率達到100%。積極推動(dòng)超低能耗技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)試點(diǎn)示范與區域規模發(fā)展相結合。大力推行建筑保溫與結構一體化技術(shù)。

    (二)綠色建筑發(fā)展

    推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設計。城鎮新建建筑嚴格執行《綠色建筑評價(jià)標準》GB/T50378-2019，并全面達到基本級及以上標準。其中2萬(wàn)㎡以上的大型公共建筑、10萬(wàn)㎡以上大型住宅小區、政府投資和部分政府投資公益性建筑達到一星級及以上標準。綠色建筑示范區內新建建筑應全部達到一星級標準，其中，二星級標準建筑比例達到30%。鼓勵其它項目按照高星級綠色建筑標準進(jìn)行建設。推進(jìn)《太原市綠色建筑管理辦法》出臺，明確各方主體責任。“三縣一市”要積極推動(dòng)綠色建筑集中示范區建設，到2022年應完成綠色建筑示范區的選址和規劃等工作。

    (三)既有建筑改造

    一是積極推進(jìn)既有居住建筑節能改造，認真落實(shí)2020-2022年我市1000萬(wàn)㎡改造任務(wù)。二是大力推動(dòng)既有公共建筑節能改造工作，率先對未達到節能標準的國家機關(guān)既有辦公建筑、政府投資及部分政府投資公益性既有建筑制定節能改造方案，經(jīng)審批后進(jìn)行改造。三是完善、創(chuàng )新既有建筑節能改造工作機制，發(fā)揮既有建筑改造專(zhuān)項資金示范引領(lǐng)作用，大力推行政府和社會(huì )資本合作(PPP)方式與合同能源管理等多種運營(yíng)模式，建立與獎補政策相結合的發(fā)展機制。

    (四)可再生能源建筑應用

    大力推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱能等多種可再生能源建筑應用的發(fā)展。一是繼續執行新開(kāi)工建設的12層及以下的居住建筑、高層居住建筑的逆十二層和有生活熱水需求的醫院、學(xué)校、賓館、公寓、洗浴場(chǎng)所等公共建筑中強制推廣應用太陽(yáng)能光熱系統。二是兩萬(wàn)平方米以上大型公共建筑、政府投資或部分政府投資的公益性建筑，應優(yōu)先使用至少一種可再生能源。三是根據我市地域資源特點(diǎn)，推動(dòng)地熱資源保護性開(kāi)發(fā)利用，因地制宜，重點(diǎn)推廣中、深層地熱發(fā)展。

    (五)公共建筑節能管理

    一是建立可計量、可統計、可考核的公共建筑節能監管體系，完善公共建筑能耗統計、能源審計和能耗公示制度。對商場(chǎng)超市、賓館飯店、學(xué)校、醫院等高能耗建筑開(kāi)展能源審計、節能診斷和能效對標等活動(dòng)，對高能耗建筑和具有示范作用的低能耗建筑進(jìn)行能效公示，促進(jìn)公共建筑節能管理工作。二是推動(dòng)公共建筑能耗計量監測平臺和監管中心建設，對全市綠色建筑、大型公共建筑和可再生能源建筑應用示范項目進(jìn)行監測。三是大力推行合同能源管理，積極引入社會(huì )資金，建立以節能服務(wù)市場(chǎng)為主體的節能服務(wù)體系，嚴格執行公共建筑空調溫度控制規定，對不同類(lèi)型公共建筑能耗進(jìn)行定額研究和限額管理。

    (六)綠色生態(tài)示范城區建設

    以構建綠色新城空間、打造綠色社區、發(fā)展綠色交通、推廣綠色建筑、建設綠色生態(tài)系統等為重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)城市新區綠色生態(tài)建設。根據城市新區的功能和特點(diǎn)，統籌考慮確定新區環(huán)境、用地、能耗、可再生能源等建設和發(fā)展指標。在新區建設規劃階段同步進(jìn)行能源利用規劃、城市環(huán)境、綠色交通規劃等綠色生態(tài)專(zhuān)項規劃，為后期建設創(chuàng )造良好的規劃空間和資源利用條件。重點(diǎn)推動(dòng)綠色生態(tài)示范城區建設，實(shí)現綠色建筑的集中連片推廣。綠色生態(tài)城區中所有新建建筑要率先全面執行高星級綠色建筑標準，以此帶動(dòng)其他新區的發(fā)展。

    (七)綠色農房建設積極推動(dòng)綠色農房建設，編制綠色農房專(zhuān)項建設規劃，制定村鎮綠色生態(tài)發(fā)展指導意見(jiàn)，編制農村住宅綠色建設和改造推廣圖集及綠色農房技術(shù)導則。大力推廣太陽(yáng)能熱利用、圍護墻體保溫隔熱、省柴節煤灶、節能炕等農房節能技術(shù)。切實(shí)推進(jìn)生物質(zhì)能利用，合理發(fā)展沼氣技術(shù)。加強運行管理和維護服務(wù)，推進(jìn)我市綠色農房專(zhuān)項建設發(fā)展。

    (八)綠色建材發(fā)展

    積極開(kāi)展綠色建材認證和推廣應用工作。深入開(kāi)展綠色建材產(chǎn)業(yè)示范工作，引導規范市場(chǎng)消費。大力支持新型保溫材料、多功能復合一體化墻體及屋面保溫材料、高效節能門(mén)窗等建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引導高效能混凝土、高強鋼的發(fā)展與利用。加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節的監管，杜絕性能不達標的建材進(jìn)入市場(chǎng)。深入推廣墻體材料改革，引導工程建設單位優(yōu)先使用納入推廣目錄的綠色節能技術(shù)、建材和產(chǎn)品。

    (九)裝配式建筑

    推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項目建設，大力推廣結構保溫裝飾一體化預制外墻、疊合樓板、預制樓梯等預制部品。鼓勵大型公共建筑采用鋼結構，開(kāi)展鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)。鼓勵混凝土結構住宅項目采用預制水平構件，按照先水平后豎向的原則，2020年應至少采用疊合樓板、樓梯等2種以上水平構件，2021年實(shí)現水平構件全裝配，2022年推進(jìn)豎向非承重構件，不斷提高裝配率水平。

    (十)建設科技發(fā)展

    1.加快綠色建筑、裝配式建筑科技研發(fā)和推廣。以高等院校、科研單位為依托，重點(diǎn)研究綠色技術(shù)發(fā)展，加大對新型建筑結構體系、建筑工業(yè)化生產(chǎn)和裝配式技術(shù)、建筑智能控制技術(shù)以及綠色建材等方面的研究。依托協(xié)會(huì )，將科研課題成果轉化并推廣，實(shí)現整體研發(fā)和系統推廣綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設備的格局。更多超低能耗建筑政策，請登錄被動(dòng)房之家網(wǎng)站。

    2.開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )新示范。積極引導綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及綠色建造項目開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，力爭在全生命周期BIM、鋁模板、裝配式、綠色建造及基于5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能化管理等技術(shù)應用方面達到國內領(lǐng)先水平，形成各具特色的綠色建筑創(chuàng )新示范。按照省住建廳發(fā)布的《綠色建筑創(chuàng )新示范技術(shù)指導清單》(附后)，開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )新示范評選，發(fā)布示范項目名錄，我市每年度創(chuàng )建1個(gè)綠色建筑創(chuàng )新示范項目。

    3.推行全壽命期綠色建造。將綠色發(fā)展理念貫穿建設全過(guò)程，在項目策劃、建筑設計、材料選用、施工建造、運營(yíng)維護各階段進(jìn)行全過(guò)程綠色統籌。工程規劃設計方案要明確綠色、裝配式、超低能耗等建設目標要求。初步設計及施工圖設計文件要編制建筑節能、綠色建筑及裝配式建筑專(zhuān)篇，并對綠色建筑等級、裝配式建筑裝配率進(jìn)行預評價(jià)。施工組織設計要綜合應用“四節一環(huán)保”技術(shù)，采用綠色建材，實(shí)現建筑垃圾資源化回收利用，滿(mǎn)足綠色施工要求。工程竣工后，要組織進(jìn)行建筑節能、綠色建筑專(zhuān)項驗收，確保工程滿(mǎn)足相關(guān)要求。

    4.推行智慧建造。推進(jìn)BIM技術(shù)在建筑全生命期的集成應用。積極推廣智慧工地，增強BIM、大數據、智能化、移動(dòng)通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應用能力，對工地用工、安全生產(chǎn)、現場(chǎng)作業(yè)、環(huán)境保護等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管。

    四、保障措施

    (一)加強組織領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調強化組織領(lǐng)導，以住建部門(mén)牽頭成立市建筑節能與綠色建筑工作小組，加強管理隊伍建設，形成工作合力共同推動(dòng)全市建筑節能和綠色建筑發(fā)展。建立部門(mén)間溝通協(xié)調機制，在項目立項階段、土地招拍掛階段及規劃方案審查時(shí)，根據綠色建筑專(zhuān)項規劃，明確綠色建筑設計標準及實(shí)施要求，并征詢(xún)住建部門(mén)意見(jiàn)。在項目施工圖設計中應落實(shí)綠色技術(shù)，施工中應嚴格照圖施工，確保達到相關(guān)綠色建筑設計標準。

    (二)加強事中事后監管

    1.建立工程項目臺賬。項目取得施工許可證后，建設單位組織參建各方積極履行建筑節能與綠色建筑承諾事項，并組織專(zhuān)家對綠色建筑專(zhuān)項設計進(jìn)行技術(shù)論證并出具綠色建筑預評價(jià)報告，報送節能管理部門(mén)。

    2.加大監督檢查力度。節能管理部門(mén)采取常規檢查和“雙隨機、一公開(kāi)”等多種形式的監督檢查，加強項目建設全過(guò)程監管。規范建設、設計、施工、監理、檢測等主體單位嚴格落實(shí)市住建局《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑節能與綠色建筑事中事后監管工作的通知》(并住建字〔2020〕137號)文件要求，規范市場(chǎng)責任主體行為，保障建筑節能與綠色建筑嚴格按照設計標準實(shí)施。對不符合要求的項目，不得通過(guò)綠色建筑驗收。對違法違規行為依法進(jìn)行處罰，記入企業(yè)誠信檔案。驗收評價(jià)報告作為竣工驗收備案資料之一。

    3.鼓勵將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，引導綠色住宅開(kāi)發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作，逐步建立綠色住宅使用者監督機制。

    4.規范考核程序。我局將通過(guò)日常工作情況反映、統計報表報送、項目檢查和日常管理情況對各縣(市、區)建筑節能工作進(jìn)行年度評價(jià)，確保政策措施及各項任務(wù)落實(shí)完成。

    (三)完善激勵體制

    1.積極探索促進(jìn)節能建筑、綠色建筑、裝配式建筑在土地出讓、租賃和劃撥方面的激勵措施和辦法。住房和城鄉建設部門(mén)對取得綠色建筑標識項目并繼續開(kāi)展綠色建筑業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)，在信用評價(jià)、資質(zhì)升級等方面予以?xún)?yōu)先考慮或加分;在國家、省級評優(yōu)活動(dòng)及各類(lèi)示范工程評選中，對綠色建筑項目?jì)?yōu)先推薦、優(yōu)先入選或適當加分。探索研究制定城市基礎設施配套費減免、規劃容積率獎勵等措施。

    2.抓緊落實(shí)獎補政策。重點(diǎn)支持被動(dòng)式超低能耗建筑、高星級綠色建筑、綠色建筑示范區示范項目、裝配式建筑獎勵。積極組織企業(yè)申報省、市大氣污染防治資金、建筑節能獎補資金，安排城建資金對項目進(jìn)行獎補。

    3.加強財政金融支持。加強與市級財政部門(mén)溝通，推進(jìn)設立建筑節能與綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項資金，專(zhuān)項用于綠色建筑、可再生能源建筑應用、既有建筑改造、被動(dòng)式超低能耗技術(shù)應用等項目獎勵補助資金。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，用好國家綠色發(fā)展基金，鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作(PPP)等方式推進(jìn)創(chuàng )建工作。

    (四)強化能力提升

    1.推進(jìn)綠色建筑評價(jià)體系建設，組織實(shí)施轄區內綠色建筑評價(jià)工作，強化工程質(zhì)量監管。完善綠色建筑標識申報、審查、公示制度，建立太原市綠色建筑標識管理平臺，提高綠色建筑標識工作效率和水平。

    2.配合有關(guān)部門(mén)不斷完善相關(guān)技術(shù)要求，構建完善的、能夠滿(mǎn)足綠色建筑建造和使用管理的設計、施工、檢測和運行技術(shù)管理體系。將綠色建筑基本要求納入工程建設強制規范，提高我市綠色建筑建設底線(xiàn)控制水平。推動(dòng)綠色建筑標準實(shí)施，加強設計、施工和運行管理。

    3.努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)能力。通過(guò)對《綠色建筑評價(jià)標準》、《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收標準》等相關(guān)技術(shù)標準的宣貫和培訓，提高規劃、設計、施工、管理、評價(jià)、運行等人員的技術(shù)水平，將綠色建筑等相關(guān)內容作為各專(zhuān)業(yè)工程師繼續教育的考核內容。

    4.廣泛開(kāi)展綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品交流與合作，借鑒吸收先進(jìn)地區經(jīng)驗、監管措施，大力推進(jìn)此項工作有效落實(shí)。

    (五)加強輿論宣傳

    1.各地、各有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，積極宣傳綠色建筑法律法規、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗等，營(yíng)造開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)的良好氛圍。同時(shí)，要將綠色建筑行動(dòng)作為節能宣傳周、科技活動(dòng)周、城市節水宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界水日等活動(dòng)的重要宣傳內容。

    2.組織開(kāi)展綠色建筑、節能技術(shù)推廣活動(dòng)，積極宣傳推廣先進(jìn)建筑節能企業(yè)、高效節能產(chǎn)品等，倡導綠色消費理念，普及節約知識，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，提高公眾的認知度。2019年《近零能耗建筑技術(shù)標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》)正式實(shí)施。作為我國首部引領(lǐng)性建筑節能?chē)覙藴?，《標準》?ldquo;近零能耗建筑”這一概念置于聚光燈下，引起業(yè)內廣泛討論。

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