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　　為進(jìn)一步加強和規范新型墻體材料和建筑節能產(chǎn)品的工程應用，落實(shí)省政府行政審批改革的要求，省住建廳決定，對我省新型墻體材料和節能產(chǎn)品的使用管理，由認證、備案等事前管理，轉向事中事后監管。

　　省住建廳強調，要針對管理方式轉變面臨的新情況、新問(wèn)題，制定完善管理制度與工作機制，確保監督管理無(wú)盲區、不漏點(diǎn)、對市場(chǎng)監管的力度不降低;要加強日常監督管理，保障材料產(chǎn)品使用質(zhì)量，保障建筑節能工程質(zhì)量;要建立和營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境，解決新型墻體材料和節能產(chǎn)品采購、進(jìn)場(chǎng)、施工等環(huán)節惡意競爭、假冒偽劣等帶來(lái)的建筑節能工程質(zhì)量問(wèn)題。記者獲悉，兩至三年內，我省將逐步建成統一的新型墻體材料和建筑節能產(chǎn)品信用管理體系。

　　落實(shí)完善監管制度 著(zhù)力提升日常監管效能

　　省住建廳指出，新型墻體材料和建筑節能產(chǎn)品使用的日常監督管理，責任主體為市、縣(區)建設行政主管部門(mén)及其所屬的建筑節能與新型墻體材料改革辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改辦)。應按照加強事中事后監管的要求建立完善的制度。

　　一是新型墻體材料使用和建筑保溫分部工程施工報告制度。施工企業(yè)在材料產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)使用和節能分部工程施工開(kāi)始后應及時(shí)報告，建設行政主管部門(mén)(墻改辦)應告知建筑保溫工程項目各方責任主體義務(wù)，并督促其在材料產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)和施工中主動(dòng)接受監管;

　　二是新型墻體材料和建筑節能產(chǎn)品臺賬制度。工程項目應建立臺賬，載明項目名稱(chēng)、建筑面積、使用產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)、供貨協(xié)議、使用數量、進(jìn)貨票據等內容，市(區)、縣墻改辦應匯總統計，建立總臺賬，并于今年12月底前，將在建項目按要求統計并報送至省住建廳。自2016年起，每季并度前10個(gè)工作日應向省廳報送上季度新增項目臺賬清單;

　　三是堅持制度化的監督檢查。市(區)、縣建設行政主管部門(mén)(墻改辦)應對有管轄權的項目，按照檢查人員、檢查項目雙隨機的方式開(kāi)展日常監督檢查。省住建廳將把各地項目臺賬建立情況、季度檢查情況，列為建筑節能與墻體材料改革工作考核、評優(yōu)評先的重要內容，每半年匯總分析并通報一次;省墻改辦將采用工程項目現場(chǎng)隨機抽樣封樣的方式抽檢材料產(chǎn)品質(zhì)量，每年1-2次，抽檢結果將通過(guò)《陜西日報》等媒體向社會(huì )公布。

　　同時(shí)，各建設行政主管部門(mén)(墻改辦)應防范和糾正在建筑節能工程中使用新型墻體材料和建筑節能產(chǎn)品時(shí)的質(zhì)量問(wèn)題。嚴把設計、施工、驗收關(guān)，加大監督檢查力度，強化對建設工程項目應用新型墻體材料和建筑節能產(chǎn)品的進(jìn)場(chǎng)復檢、施工、驗收等環(huán)節的管理力度。重點(diǎn)查處節能公示不明示材料產(chǎn)品名稱(chēng)與關(guān)鍵指標、材料產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)不按規定復檢、施工中擅自變更設計確定的材料產(chǎn)品或采用偽劣產(chǎn)品等。凡使用無(wú)國家、行業(yè)或地方應用技術(shù)標準的新型墻體材料和建筑節能產(chǎn)品未按規定進(jìn)行可行性論證，導致施工環(huán)節無(wú)法有效實(shí)施行為的;未按要求進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)復檢或不符合相關(guān)技術(shù)標準與設計文件要求的;監理記錄不能有效判定施工質(zhì)量技術(shù)指標的，將一律視為不良行為，被記入誠信信用檔案，并按有關(guān)規定處理。

　　按照要求，各地在日常監督檢查中，對建設單位、設計單位、監理單位、施工單位在材料和產(chǎn)品采購、進(jìn)場(chǎng)、施工等環(huán)節的違法違規行為，應按照《民用建筑節能條例》、《陜西省建筑節能條例》等規定，依法查處、追究相關(guān)責任單位與人員責任，并將違法違規事實(shí)和處理情況進(jìn)行通報、曝光。

　　建立完善誠信管理制度 推行市場(chǎng)信用分類(lèi)監管

　　省住建廳指出，要力爭在2017年底前建成“四庫聯(lián)通”(產(chǎn)品信息庫、企業(yè)信息庫、工程項目庫、崗位人員庫)信用體系。為此，各地應組織生產(chǎn)企業(yè)、建設單位、監理單位、施工單位等市場(chǎng)主體，按要求填報信用信息。同時(shí)，應建立規范的信息審核、錄入、發(fā)布制度。市(區)、縣節能墻改機構負責基礎數據的采集，每季度上報一次，省墻改辦負責對數據的匯總、發(fā)布及平臺的日常維護，每季度更新一次。按照要求，材料產(chǎn)品供應商或生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷(xiāo)商)也應對新型墻體材料和建筑節能產(chǎn)品技術(shù)指標符合建設工程標準、質(zhì)量合格以及自律處罰等事項，作出書(shū)面誠信承諾。

　　加快建立信用分類(lèi)監管制度亦刻不容緩，應以建立產(chǎn)品與施工現場(chǎng)監管聯(lián)動(dòng)閉合的管理機制為目標，開(kāi)展信用評價(jià)工作。對生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷(xiāo)商)的信用評價(jià)重點(diǎn)為材料產(chǎn)品質(zhì)量與工程應用，對施工企業(yè)信用評價(jià)重點(diǎn)為材料產(chǎn)品采購控制與施工質(zhì)量。未出現不良記錄的企業(yè)將對其建立良好行為記錄，違反規定的生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷(xiāo)商)和施工單位，將按違法違規程度和頻次進(jìn)行不良行為記錄，并予以通報。信用評價(jià)記入誠信檔案后，將一并在陜西省建設網(wǎng)向社會(huì )公布，供建筑材料和施工招標參考。

　　加強引導扶持 保障產(chǎn)品應用市場(chǎng)健康發(fā)展

　　全省各地應做好新型墻體材料和建筑節能產(chǎn)品統計分析工作。市(區)墻改辦應根據本地新墻材和建筑節能產(chǎn)品發(fā)展應用情況，做好統計分析工作，包括分析本地企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品生產(chǎn)能力、應用需求、發(fā)展趨勢等，報省墻改辦。省墻改辦將于每年向社會(huì )公布全省新型墻體材料和建筑節能產(chǎn)品發(fā)展報告。

　　記者了解到，新型墻體材料依照《陜西省新型墻體材料發(fā)展應用條例》規定，作為行政確認事項繼續實(shí)行認定制度，市(區)、縣墻改辦應協(xié)助企業(yè)辦理新型墻體材料有關(guān)稅費減免優(yōu)惠。根據行業(yè)發(fā)展情況，省住建廳將定期發(fā)布建設領(lǐng)域推廣應用技術(shù)產(chǎn)品目錄，限制(淘汰)禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄、新型墻體材料產(chǎn)品目錄、綠色墻材目錄等。

　　據悉，自今年11月10日起，原《陜西省新型墻體材料建筑節能產(chǎn)品認定指南》(陜建發(fā)〔2012〕81號)停止使用，原《新型墻體材料建筑節能產(chǎn)品認定證書(shū)》，自發(fā)證之日起有效期滿(mǎn)后自動(dòng)作廢，但對使用原證書(shū)選用新型墻體材料和節能產(chǎn)品開(kāi)工建設而未竣工的項目，可作為節能驗收的依據。2015年6月1日后新建工程項目使用新型墻體材料和建筑節能產(chǎn)品的，應按照我省新要求貫徹執行。

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